The Education Debate（教育之争：英格兰教育政策）

引用

Ball, S. J. (2021). The Education Debate (4th ed.). Policy Press (Policy and Politics in the Twenty-First Century).

章节概要

第四版是一本约270页的紧凑著作：一篇序言、一篇导论和五章，其后是注释、两份参考文献清单（一份是书籍和论文，一份是报告、演讲和文件）以及索引。书前还附有缩略语表。出版社将本书介绍为把英格兰乃至整个英国当作全球教育政策的“社会实验室”来考察的著作：它先阐明关键概念，再考察一系列新发展，包括全球政策流动、作为政策行动者的教育产业与慈善事业、市场化、不断扩大的成绩差距、贫困与紧缩、新的治理形式，以及新冠疫情对学校和政策的影响。

导论：教育大辩论（1976–2021）

导论（第1–14页）以1976年至出版当年为时间框架；第三版采用同样的框架，只是终点为2016年。这一标题表明，本书把1976年以来的政策看作一场持续的公共辩论，而不是一连串互不相干的改革。

第1章：关键概念：教育政策、全球化与教育改革

本章（第15–62页）为全书提供分析词汇：教育政策指什么，全球化如何作用于国家政策，以及如何理解教育改革。第三版中本章标题把教育政策与“经济必要性”联系在一起；第四版则代之以全球化，这与出版社对全球政策流动的强调相呼应。

第2章：阶级、综合中学与延续性：英格兰教育政策简史

这是全书最长的一章，约五十页（第63–114页），讲的是历史。标题指出了三条线索：社会阶级在英格兰学校教育中的位置、综合中学，以及在历次改革之下延续不变的东西。它为后面各章讨论的近期政策提供了历史背景。

第3章：政策技术与英国政府的公共服务改革路径

本章（第115–160页）把教育改革视为政府更广泛的公共服务改革路径的一部分，并借助“政策技术”——即把改革付诸实施的手段——这一概念加以分析。

第4章：政策、不平等与优势

本章（第161–208页）转向教育政策让谁受益、让谁受损的问题。其标题在第三版中用的是“不公正”（inequity），现在则把不平等与优势置于中心。

第5章：教育政策社会学：过去、现在与未来

简短的结论章（第209–220页），退后一步思考如何从社会学角度研究教育政策，以及政策可能走向何方。

核心概念

导论与第1–2章：概念与历史

• 教育政策：研究对象，第1章先阐明其含义，然后全书加以运用。
• 全球化：国际观念和压力塑造国家教育改革的过程。
• 政策流动：政策理念和模式在国家之间的传播，是出版社列出的主题之一。
• 阶级与综合中学：第2章所追溯的英格兰教育政策的历史主轴。

第3–5章：改革、不平等与分析

• 政策技术：政府改革包括学校在内的公共服务所用的手段。
• 市场化：把市场形式引入教育，出版社将其列为本书主题之一。
• 教育产业与慈善事业：作为政策参与者行事的私营企业和慈善基金会。
• 不平等与优势：政策在不同社会群体之间不均等地分配利益的方式。
• 教育政策社会学：把政策作为社会与政治过程来研究，是第5章的主题。

评析

优点

• 出自一流的政策社会学家之手。 作者简介指出，Ball 是伦敦大学学院教育研究院的教育社会学教授、英国国家学术院院士，也是 Journal of Education Policy 的联合创办人和执行主编；他的研究集中于政策分析以及教育与社会阶级的关系，这正是本书的两条主轴。
• 概念、历史与当下政策集于一书。 全书从概念章进入历史章，再到对改革和不平等的分析，读者先获得工具，再加以运用。
• 针对新时期作了修订。 第四版把时间框架延伸到2021年，把概念章的重点从经济必要性转向全球化，并据出版社介绍，新增了有关教育产业、慈善事业、紧缩和新冠疫情的内容。
• 文献翔实。 学术文献与官方报告、演讲和文件分列两份参考文献清单，因此本书不仅是研究文献的指南，也是原始政策文件的指南。

局限

• 以英格兰为中心。 尽管采用全球框架，第2章的历史明确是英格兰的；苏格兰、威尔士、北爱尔兰的读者，更不用说其他国家的读者，需要另找资料了解本地制度。
• 篇幅短而密度高。 正文约220页、五章，许多政策只能简要处理，结论章仅12页。
• 批判视角而非中立概述。 本书以阶级、不平等和市场化为框架，反映了作者的社会学立场；想了解书中所分析改革的支持理由的读者，应同时阅读政府和倡导方的资料。
• 受时间限制。 英格兰的教育政策变化很快；正如两版之间终点从2016年移到2021年所显示的，2021年以后的发展没有涉及。

在课程中的定位

在这门教育政策与教育社会学课程中，Ball 的书是英格兰的案例研究。Diane Reay 的 Miseducation 是一本简短易读的著作，借助访谈和政策史讲述英格兰学校教育如何对待工人阶级儿童；适合在阅读 Ball 从政策角度讨论阶级与不平等的第2章和第4章之前先读。Bourdieu 与 Passeron 的 Reproduction in Education, Society and Culture 提供了学校教育如何再生产阶级关系的经典理论，难度较大，最好在 Ball 把政策背景讲清楚之后再读。

Rizvi 与 Lingard 的 Globalizing Education Policy 为分析全球力量如何塑造国家政策提供了学术框架，详细展开了 Ball 第1章引入的全球化主题。Diane Ravitch 的 The Death and Life of the Great American School System 批评了美国以考试为基础的问责制和择校改革，可与英格兰的改革相比较。Ballantine、Stuber 和 Everitt 的 The Sociology of Education 是一部覆盖面广的概论教材，把政策放在更广阔的教育社会学之中。

如何使用本书

本书适合教育学、社会学和社会政策专业的本科生，想了解英格兰学校政策环境的师范生，以及关注英格兰教育争论的读者。不需要政策研究的预备知识，但了解社会阶级等基本社会学概念会有帮助。

实用的阅读安排：

• 先读导论和第1章，它们给出贯穿全书的时间框架和概念。把缩略语表放在手边。
• 再读第2章了解历史背景；边读边为书中提到的主要法案和改革列一份简单年表。
• 然后是第3章和第4章，即分析的核心：政府如何改革公共服务，政策如何制造不平等与优势。第4章可与 Reay 的 Miseducation 搭配阅读。
• 最后读第5章，用它来构思一篇论文或一个研讨课问题，讨论政策的走向。

利用第二份参考文献清单去查阅原始的报告和演讲；对照 Ball 的分析读一份原始文件，是练习政策分析的好办法。由于本书止于2021年，读者应查一查此后发生了哪些变化，并思考 Ball 的概念是否仍能解释它们。