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导读
引用
Paterson, M. (2021). In Search of Climate Politics. Cambridge University Press.
章节概要
本书追问气候变化在哪些意义上是政治的，其简介称这是一个关键却奇怪地被忽视的问题。马修·帕特森（Matthew Paterson）的回答是同时从三个方面理解政治：作为权威性公共决策的场所，作为权力问题，以及作为冲突现象。反复出现的主题是去政治化与再政治化，以及一方面把气候变化当作单一问题来解决、另一方面承认其内在复杂性之间的张力。这些动态与资本积累及其相关的主体性过程相联系。论证通过渥太华这座城市展开，书中把它当作更广泛过程的缩影。全书共十章，正文约160页，其中几章案例是与参加渥太华研究的研究者合著的。
第1章：Introduction（导论）
本书以渥太华大学2016年4月的一项决定开篇。学生和一些学者曾发起运动，要求大学从化石燃料撤资；大学宣布不会撤资，却又声明将从化石燃料公司撤出资金，转投“清洁能源”。这一事件在第8章再次出现，并在第2章中被用作本书关于去政治化与再政治化论证的一个草图。
第2章：In Search of Climate Politics（寻找气候政治）
概念核心。本章界定什么是政治，提出可以借助“文化政治经济学”的概念来理解气候行动的推动因素和障碍，并给出两种动态：去政治化与再政治化，以及被描述为“净化与复杂性”的张力，即在追求简单的解决办法或敌人的冲动与高碳世界的多维特性之间的张力。本章首先考察气候变化在公共话语和各学科中通常是如何被框定的。
第3章：Making Climate Policy in the City of Ottawa（渥太华市的气候政策制定）
本章与 Kofi Agyapong Adomako 合写，追溯了该市应对气候变化的历史。渥太华很早就表现出兴趣，设定了雄心勃勃的目标，随后又退缩；它对城市网络的回应主要是满足其在清单、计划和监测方面的最低期望。1991年、2004年和2012至2013年前后几次活跃期，都没有转化为持续的关注。分析延续到2014年《空气质量与气候变化管理计划》的通过。
第4章：Networked Governance and Carbon Accounting in Ottawa（渥太华的网络化治理与碳核算）
本章同样与 Adomako 合写，论证政治场所是历史的创造物，不断被重塑。它考察渥太华作为政治舞台被建构的两个相互缠绕的方面：该市在各市政府网络中的成员身份，以及这些网络的主要策略——碳核算，后者被普遍理解为一种去政治化手段。
第5章：Complete Streets and Its Discontents（“完整街道”及其不满）
本章与 Louis Machabée 合写，转向冲突。“完整街道”是重塑城市基础设施以开辟低碳路径的尝试，它们在交通和规划问题上引发了强烈冲突，与碳核算这个低冲突的技术领域形成对照。
第6章：Intensifying Conflicts: Agonism and the Politics of Urban Spatial Transformations（激化的冲突：竞争性政治与城市空间转型的政治）
本章与 Merissa Mueller 合写，把分析从人们如何出行扩展到人们住在哪里。它考察围绕“加密”（intensification，规划用语，指提高城市密度）的冲突，以及围绕建什么、建在哪里、由谁来决定的冲突。
第7章：Mapping Climate Experimentation in Ottawa（绘制渥太华的气候实验图景）
本章与 Xavier P-Laberge 合写，走出市议会。它绘制了其他机构在气候变化上采取的治理举措，包括该市的两所大学、两所学院和两个学区委员会，它们在基础设施和能源管理举措中处于核心地位。
第8章：The University of Ottawa: Strategic Energy Management, Experimentation, and Repoliticization（渥太华大学：战略性能源管理、实验与再政治化）
本章考察其中最活跃的机构——渥太华大学内部的气候政治，也就是第1章撤资故事的主角。
第9章：Renewing Democratic Politics: The Ottawa Renewable Energy Cooperative（更新民主政治：渥太华可再生能源合作社）
本章与 Bora Plumptre 合写，研究一项社区倡议——渥太华可再生能源合作社（OREC），作为侧重于改变能源供给而非需求的努力的一个例子。
第10章：Conclusions（结论）
结论把渥太华的发现与2019年初的抗议浪潮联系起来，包括“反抗灭绝”（Extinction Rebellion）、气候学生罢课、日出运动、各市宣布气候紧急状态和绿色新政。它认为这些行动通过把气候变化带入公共集体决策并强调冲突，使气候变化再政治化。
核心概念
第1–2章：框定政治
- 政治的三种含义：政治作为权威性公共决策、作为权力问题、作为冲突。
- 去政治化与再政治化：气候变化被弄得显得技术化、随后又被重新带回争议的反复运动。
- 净化与复杂性：对简单解决办法或敌人的渴望与高碳社会的复杂性之间的张力。
- 文化政治经济学：用来理解气候行动的推动因素和障碍的概念。
第3–6章：政策、核算与冲突
- 碳核算：市政气候网络的主要治理策略，被视为去政治化的。
- “完整街道”与“加密”：书中分析渥太华冲突所围绕的两个规划议题。
- 竞争性政治（agonism）：第6章副标题中的概念，指富有成效的政治冲突。
第7–10章：实验与更新
- 气候实验：市议会之外的机构发起的举措。
- 再政治化：关于渥太华大学和能源合作社的各章，以及关于抗议运动的结论所聚焦的主题。
评析
优点
- 贯穿案例的框架。 概念章提出政治的三种含义和两种动态，各案例章又回到它们，使经验材料由论证来组织。
- 在一个场景中的深度。 集中于渥太华，使本书能够追踪同一座城市，从市议会的政策，经碳核算、规划冲突、机构举措，到一个社区合作社。
- 关注气候政策中不起眼的部分。 通过把交通、规划和能源管理视为气候政治，本书让人注意到那些没有被标为气候政策、却塑造排放的决策。
局限
- 只有一座城市。 关于资本积累和去政治化的概括建立在加拿大的一座城市上。需要跨国比较的读者还需要其他书籍。
- 默认具备理论背景。 论证使用了政治理论与政治经济学的概念，如权力和去政治化，却没有从头讲起。
- 写成于后来的发展之前。 作者在2019年初完成初稿，结论止于当年的抗议；此后的事件不在书中。
在课程中的定位
这一书单上的环境政治书大多是教科书。Chasek、Downie 与 Allan 的 Global Environmental Politics 和 Kate O'Neill 的 The Environment and International Relations 集中讲国际谈判、国际制度和行动者。Neil Carter 的 The Politics of the Environment 涵盖绿色思想、行动主义与政策，Robyn Eckersley 的 Environmentalism and Political Theory 是环境政治理论的导论。帕特森的专著提出的问题更具体：气候变化在什么意义上是政治的，并在城市尺度上回答它。
宜在读过一本教科书和一些政治理论之后阅读。它与奥斯特罗姆的 Governing the Commons 形成很好的对照：后者研究小型社群如何通过自己设计的规则解决资源问题，而帕特森研究的是一个全球性问题如何在城市环境中被去政治化并引发争夺。
如何使用本书
本书适合已经学过环境政治、并对权力和去政治化等概念有所了解的研究生和高年级本科生。
建议的读法：
- 核心： 先读第1、2章，全书的词汇在这里确立，然后读结论。
- 案例： 读第3、4章了解政策与治理的故事，再读第5、6章了解围绕规划的冲突。第7至第9章可根据对机构或社区能源的兴趣选读。
- 应用： 选择一项当地的气候倡议，问它涉及政治的三种含义中的哪几种，并留意它在哪里被表述为技术性的。