01 / 导读
导读
引用
Mayhew, D. R. (2004). Congress: The Electoral Connection (2nd ed.). Yale University Press. Foreword by R. Douglas Arnold.
章节概要
这是一本约200页的短书，只提出一个论点并一贯到底。戴维·梅休（David Mayhew）提出，国会议员的主要动机是连任，追求这一目标既影响立法者的行为，也影响他们制定的政策。第二版出版于1974年原版问世三十年之后，新增了 R. Douglas Arnold 撰写的序言（他讨论了这本书为何改变了国会研究以及它如何经受住时间考验），以及作者的新序。除这些前置部分和几页开篇文字外，正文由两个长章构成。
开篇
开篇几页交代方法。本书是一次理论演练：它采用一个简化假设，即国会议员是一心谋求连任的人，然后探究由此可以推出什么。目的是看选举激励在多大程度上能够解释国会行为，而不是主张不存在其他动机。
第1章：选举激励
第一章从议员个人的选举处境出发，追问一位想要连任的议员会怎么做。它讨论议员为争取并维护选举支持而从事的各种活动。梅休把这些活动分为三类：宣传（advertising）、邀功（credit claiming）和表态（position taking）。本章还把美国的安排（候选人必须在很大程度上独立于政党赢得支持）与政党标签起更大作用的制度作了比较。
第2章：过程与政策
第二章由议员个人转向集体性的机构。它的问题是：从事这些活动的立法者聚在一起共同行动时会发生什么。本章考察国会的主要结构单元，即办公室、委员会和政党，以及它们为满足议员的选举需要而作的安排；随后讨论国会履行的职能、维持其作为一个机构的安排、它在治理中的地位，以及改革它的努力。
核心概念
开篇与第1章：选举激励
- 一心谋求连任者：假定每位议员的首要目标是连任，作为一种建模手段采用，因为连任是实现任何其他目标的条件。
- 宣传：任何向选民传播议员姓名的努力。
- 邀功：采取行动，使相关行动者相信议员本人应为政府做成了他们看重的某件事负责。
- 表态：公开表明对政治行动者关心的事项的判断，从而使议员因立场而不是因实际效果获得回报。
第2章：过程与政策
- 国会结构的选举逻辑：办公室、委员会和政党安排都是为服务于议员的选举需要而组织起来的。
- 制度维持：国会在其成员追求个人目标的同时，作为一个机构维持自身的各种安排。
评析
优点
- 论证紧凑、可检验。 本书公开陈述其假设，再推导后果，因此成为由个体激励出发构建机构理论的典范。Fred Greenstein 在出版社页面上的推荐语认为，任何一份关于国会的重要分析的简短书单都必须包括这本书；Richard Fenno 则称它是立法研究中的经典。
- 证据与学识。 出版社同样引用的 Robert Dahl 的评论强调，这一解释背后的学识之广与深非同寻常。本书获得1974年《华盛顿月刊》政治图书奖。
- 篇幅短小。 全书约200页，几个小时即可读完，可作为国会或美国政治课程某一周的核心阅读。
- 有框架作用的序言。 Arnold 为第二版写的序言把本书置于国会研究的发展脉络中，有助于新读者理解其路径为何具有影响。
局限
- 正文属于它的时代。 第二版是在1974年的书上增加了序言和前言，而不是修订，因此证据和例子来自20世纪70年代初。读者需要借助后来关于政党与极化的研究来检验其结论。
- 有意的简化。 把连任设为唯一目标，是为了探索其含义。本书并不主张议员没有其他动机，读者应当把这一论证当作一个模型，其价值取决于它能解释什么。
- 聚焦于单一机构。 本书讲的是美国国会，它与其他体制的比较是为了阐明美国的安排，而不是为了建立比较理论。
在课程中的定位
梅休的书是本课程中最简明的、解释美国立法者为何如此行事的著作。入门类书籍提供背景。Krutz 与 Waskiewicz 的 American Government 是一本免费、开放授权的教科书，讲宪法基础、机构与过程。Ginsberg 等人的 We the People 强调政治参与，Kernell 等人的 The Logic of American Politics 把制度看作针对集体行动问题的设计方案，Valelly 的 American Politics: A Very Short Introduction 则是对该体制如何运作和发展的简短入门。这些书最好在读梅休之前阅读。
John Aldrich 的 Why Parties? 是自然的下一步。它是一种理性选择的解释，说明雄心勃勃的政治家为何创建并维持政党，处理了梅休把政党当作服务议员的一种安排而留在背景中的问题。把两本书放在一起读，可以看出个体激励理论如何扩展到政党体系。
如何使用本书
本书适合了解国会基本结构和美国选举制度的高年级本科生和研究生。想看一个理性选择论证是如何构建的其他领域读者，也会从中受益。
建议的读法：
- 从前置部分开始： 阅读 Arnold 的序言和梅休的前言，了解作者和后来的学者如何评价这本书。
- 核心： 仔细阅读开篇和第1章，确保能定义宣传、邀功和表态，并为每一种各举一个当代的例子。
- 然后读第2章： 跟随梅休看国会的每一项结构特征如何被选举激励所解释，并追问这种解释在哪里有力，在哪里还需要其他因素。
- 之后： 阅读一项关于国会政党或选举的现代研究，与梅休的论述对照。针对“一心谋求连任者”这一假设写一篇简短的批评是很好的练习。