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導讀
引用
Mayhew, D. R. (2004). Congress: The Electoral Connection (2nd ed.). Yale University Press. Foreword by R. Douglas Arnold.
章節概要
這是一本約200頁的短書，只提出一個論點並一貫到底。戴維·梅休（David Mayhew）提出，國會議員的主要動機是連任，追求這一目標既影響立法者的行為，也影響他們制定的政策。第二版出版於1974年原版問世三十年之後，新增了 R. Douglas Arnold 撰寫的序言（他討論了這本書為何改變了國會研究以及它如何經受住時間考驗），以及作者的新序。除這些前置部分和幾頁開篇文字外，正文由兩個長章構成。
開篇
開篇幾頁交代方法。本書是一次理論演練：它採用一個簡化假設，即國會議員是一心謀求連任的人，然後探究由此可以推出什麼。目的是看選舉激勵在多大程度上能夠解釋國會行為，而不是主張不存在其他動機。
第1章：選舉激勵
第一章從議員個人的選舉處境出發，追問一位想要連任的議員會怎麼做。它討論議員為爭取並維護選舉支持而從事的各種活動。梅休把這些活動分為三類：宣傳（advertising）、邀功（credit claiming）和表態（position taking）。本章還把美國的安排（候選人必須在很大程度上獨立於政黨贏得支持）與政黨標籤起更大作用的制度作了比較。
第2章：過程與政策
第二章由議員個人轉向集體性的機構。它的問題是：從事這些活動的立法者聚在一起共同行動時會發生什麼。本章考察國會的主要結構單元，即辦公室、委員會和政黨，以及它們為滿足議員的選舉需要而作的安排；隨後討論國會履行的職能、維持其作為一個機構的安排、它在治理中的地位，以及改革它的努力。
核心概念
開篇與第1章：選舉激勵
- 一心謀求連任者：假定每位議員的首要目標是連任，作為一種建模手段採用，因為連任是實現任何其他目標的條件。
- 宣傳：任何向選民傳播議員姓名的努力。
- 邀功：採取行動，使相關行動者相信議員本人應為政府做成了他們看重的某件事負責。
- 表態：公開表明對政治行動者關心的事項的判斷，從而使議員因立場而不是因實際效果獲得回報。
第2章：過程與政策
- 國會結構的選舉邏輯：辦公室、委員會和政黨安排都是為服務於議員的選舉需要而組織起來的。
- 制度維持：國會在其成員追求個人目標的同時，作為一個機構維持自身的各種安排。
評析
優點
- 論證緊湊、可檢驗。 本書公開陳述其假設，再推導後果，因此成為由個體激勵出發構建機構理論的典範。Fred Greenstein 在出版社頁面上的推薦語認為，任何一份關於國會的重要分析的簡短書單都必須包括這本書；Richard Fenno 則稱它是立法研究中的經典。
- 證據與學識。 出版社同樣引用的 Robert Dahl 的評論強調，這一解釋背後的學識之廣與深非同尋常。本書獲得1974年《華盛頓月刊》政治圖書獎。
- 篇幅短小。 全書約200頁，幾個小時即可讀完，可作為國會或美國政治課程某一週的核心閱讀。
- 有框架作用的序言。 Arnold 為第二版寫的序言把本書置於國會研究的發展脈絡中，有助於新讀者理解其路徑為何具有影響。
局限
- 正文屬於它的時代。 第二版是在1974年的書上增加了序言和前言，而不是修訂，因此證據和例子來自20世紀70年代初。讀者需要藉助後來關於政黨與極化的研究來檢驗其結論。
- 有意的簡化。 把連任設為唯一目標，是為了探索其含義。本書並不主張議員沒有其他動機，讀者應當把這一論證當作一個模型，其價值取決於它能解釋什麼。
- 聚焦於單一機構。 本書講的是美國國會，它與其他體制的比較是為了闡明美國的安排，而不是為了建立比較理論。
在課程中的定位
梅休的書是本課程中最簡明的、解釋美國立法者為何如此行事的著作。入門類書籍提供背景。Krutz 與 Waskiewicz 的 American Government 是一本免費、開放授權的教科書，講憲法基礎、機構與過程。Ginsberg 等人的 We the People 強調政治參與，Kernell 等人的 The Logic of American Politics 把制度看作針對集體行動問題的設計方案，Valelly 的 American Politics: A Very Short Introduction 則是對該體制如何運作和發展的簡短入門。這些書最好在讀梅休之前閱讀。
John Aldrich 的 Why Parties? 是自然的下一步。它是一種理性選擇的解釋，說明雄心勃勃的政治家為何建立並維持政黨，處理了梅休把政黨當作服務議員的一種安排而留在背景中的問題。把兩本書放在一起讀，可以看出個體激勵理論如何擴充套件到政黨體系。
如何使用本書
本書適合瞭解國會基本結構和美國選舉制度的大學高年級學生和研究生。想看一個理性選擇論證是如何構建的其他領域讀者，也會從中受益。
建議的讀法：
- 從前置部分開始： 閱讀 Arnold 的序言和梅休的前言，瞭解作者和後來的學者如何評價這本書。
- 核心： 仔細閱讀開篇和第1章，確保能定義宣傳、邀功和表態，併為每一種各舉一個當代的例子。
- 然後讀第2章： 跟隨梅休看國會的每一項結構特徵如何被選舉激勵所解釋，並追問這種解釋在哪裡有力，在哪裡還需要其他因素。
- 之後： 閱讀一項關於國會政黨或選舉的現代研究，與梅休的論述對照。針對「一心謀求連任者」這一假設寫一篇簡短的批評是很好的練習。