01 / 読書ガイド
読書ガイド
引用
Mayhew, D. R. (2004). Congress: The Electoral Connection (2nd ed.). Yale University Press. Foreword by R. Douglas Arnold.
章の要約
約200ページの短い本で、ひとつの議論を立てて最後まで貫いている。デヴィッド・メイヒュー（David Mayhew）は、連邦議会議員の主要な動機は再選であり、この目標の追求が議員の行動と、彼らが作る政策の双方を形づくると主張する。1974年の原著から30年後に出た第2版は、R. Douglas Arnold による序文（本書がなぜ議会研究を変えたのか、そして時の試練にどう耐えたのかを論じる）と、著者による新しい前書きを加えている。この前付けと数ページの冒頭部分を除くと、本文は二つの長い章からなる。
冒頭部分
冒頭の数ページで方法が示される。本書は理論的な試みであり、議員は再選をひたむきに求める者だという単純化した仮定を採り、そこから何が導かれるかを探る。目的は、選挙上の誘因が議会の行動をどこまで説明できるかを見ることであり、他の動機が存在しないと主張することではない。
第1章：選挙上の誘因
第1章は個々の議員の選挙上の立場から出発し、再選を望む議員は何をするかを問う。選挙上の支持を築き守るために議員が行う諸活動を扱う。メイヒューはこれらの活動を三つに分類する。宣伝（advertising）、功績の主張（credit claiming）、立場の表明（position taking）である。また、候補者が政党とは大きく独立に支持を獲得しなければならないアメリカの仕組みを、政党の看板がより大きな役割を果たす制度と比較する。
第2章：過程と政策
第2章は個々の議員から集合的な制度へと移る。これらの活動に携わる議員が集まって共同で行動するとき何が起こるのか、という問いである。議会の主な構造単位、すなわち議員事務所、委員会、政党と、それらが議員の選挙上の必要を満たすようにどう配置されているかを検討する。続いて、議会が果たす機能、制度としての議会を維持する仕組み、統治における議会の位置、改革の試みを考察する。
主要概念
冒頭部分と第1章：選挙上の誘因
- 再選をひたむきに求める者：すべての議員の第一の目標は再選だという仮定。再選が他のどの目的を達成するにも条件となるため、モデル化の手段として採用される。
- 宣伝：選挙区民に議員の名前を広める、あらゆる努力。
- 功績の主張：政府が行った、関係する行為者が価値を認めることについて、議員個人に責任があると相手に信じさせるように行動すること。
- 立場の表明：政治的行為者が関心を持つ事柄について判断を公に述べること。議員は成果ではなく立場によって報われる。
第2章：過程と政策
- 議会構造の選挙上の論理：事務所、委員会、政党の仕組みは、議員の選挙上の必要に応えるように組織されているという考え方。
- 制度の維持：議員が個人的な目標を追求する一方で、議会が制度として自らを維持する仕組み。
批判的分析
長所
- 簡潔で検証可能な議論。 本書は仮定を明示してから帰結を導くため、個人の誘因から制度の理論を構築する手本となった。出版社のページにある Fred Greenstein の推薦文は、議会に関する主要な分析の短いリストには必ずこの本が入ると述べ、Richard Fenno は立法研究の古典と呼ぶ。
- 証拠と学識。 同じく出版社が引用する Robert Dahl の評は、この解釈の背後にある学識の並外れた広さと深さを強調する。本書は1974年の Washington Monthly Political Book Award を受賞した。
- 短さ。 約200ページなので数回で読み通せ、議会やアメリカ政治の授業の1週分の中心教材として使える。
- 枠づけとなる序文。 Arnold による第2版の序文は、本書を議会研究の展開の中に位置づけ、新しい読者がそのアプローチがなぜ影響力を持ったのかを理解するのを助ける。
短所
- 本文はその時代のもの。 第2版は1974年の本に序文と前書きを加えたもので、改訂ではない。そのため証拠や例は1970年代初頭のものである。結論を検証するには、政党や分極化についてのその後の研究を併せて読む必要がある。
- 意図的な単純化。 再選は、その含意を探るために唯一の目標と仮定されている。本書は議員に他の動機がないと主張するのではなく、読者はこの議論を、何を説明できるかで価値が測られるモデルとして扱うべきである。
- 単一の制度への焦点。 本書はアメリカ連邦議会についてのものであり、他の制度との比較は、比較理論を築くためではなく、アメリカの仕組みを照らし出すために使われている。
コースにおける位置づけ
メイヒューの本は、このコースの中で、アメリカの議員がなぜそのように行動するかを最も簡潔に説明する本である。入門的な本が舞台を用意する。Krutz と Waskiewicz の American Government は、憲法の基礎、制度、過程を扱う、無料で自由に利用できる教科書である。Ginsberg らの We the People は政治参加を重視し、Kernell らの The Logic of American Politics は制度を集合行為問題への設計された解決策として扱い、Valelly の American Politics: A Very Short Introduction は、この制度がどう機能しどう発展してきたかについての短い入門である。これらはメイヒューの前に読むのがよい。
John Aldrich の Why Parties? が自然な次の一冊である。野心的な政治家がなぜ政党を作り維持するのかについての合理的選択による説明で、メイヒューが政党を議員に奉仕する仕組みとして背景に残した問いを取り上げている。二冊を併せて読むと、個人の誘因の理論が政党制へとどう拡張されうるかが見える。
本書の使い方
本書は、議会の基本構造とアメリカの選挙制度を知っている学部上級生や大学院生に向いている。合理的選択の議論がどう組み立てられるかを見たい他分野の読者にも得るところがある。
実際の進め方は次のとおり。
- 前付けから始める： Arnold の序文とメイヒューの前書きを読み、著者と後の研究者が本書をどう評価しているかを知る。
- 中核： 冒頭部分と第1章を精読し、宣伝、功績の主張、立場の表明を定義でき、それぞれに現代の例を挙げられるようにする。
- 次に第2章： 議会の構造的特徴のそれぞれが選挙上の誘因によってどう説明されるかを追い、その説明がどこで強く、どこで他の要因が必要になるかを問う。
- その後： 議会の政党や選挙についての現代の研究を読み、メイヒューの説明と比べる。「再選をひたむきに求める者」という仮定への短い批評を書くのは良い練習になる。