American Government 3e（アメリカ政府論 第3版）

引用

Krutz, G., & Waskiewicz, S. (2021). American Government (3rd ed.). OpenStax. Free official edition: https://openstax.org/details/books/american-government-3e

章の要約

第1章：アメリカの政府と市民参加

冒頭の章は、政府が何をするのか（安定と公共サービスの提供、共有財の管理、市民が意見を伝える仕組みの提供）を説明し、アメリカが寡頭制ではなく代表民主制である理由を示します。エリート理論と多元主義を対比し、政策は通常、競合する集団の間のトレードオフから生まれると論じます。最終節では、市民的・政治的な参加の形態と、誰が参加しやすいかを概観します。

第2章：合衆国憲法とその起源

この章は、植民地の不満と自然権思想から独立へ、連合規約の弱点、1787年憲法制定会議での妥協（二院制、権力分立、抑制と均衡、奴隷制の扱い）へと至る道筋をたどります。連邦派と反連邦派による批准論争を追い、最後に修正手続きと憲法の変化を扱います。

第3章：アメリカの連邦制

連邦制を単一制や国家連合と対比して定義し、憲法が権限をどのように配分し、各レベルの政府がどのように財源を得ているかを示します。二元的連邦制、協調的連邦制、新しい連邦制の変遷をたどり、政府間関係の手段として補助金と義務づけを説明し、同性婚のような争点や、利益集団が受け入れられやすい政府レベルを選ぶ「ベニュー・ショッピング」を含む競争的連邦制を論じたうえで、この制度の長所と短所を比較します。

第4章：市民的自由

抗議活動とパンデミック下の制限から始まり、権利章典が選択的編入を通じて州にも適用されるようになった経緯を説明します。続いて修正第1条から第4条（宗教、表現、集会、武器の保有、兵士の宿営、捜索と押収）、修正第5条から第8条による被疑者・被告人の権利、そして裁判所が形成してきたプライバシーの権利を順に取り上げます。

第5章：公民権

公民権を、平等保護条項と司法審査の基準の違いという観点から整理します。独立した節で、再建期とジム・クロウ法から公民権運動に至るアフリカ系アメリカ人の闘い、1840年代から修正第19条とその後に至る女性運動、ネイティブ・アメリカン、アラスカ先住民、ハワイ先住民の権利、そしてラテン系・アジア系アメリカ人、LGBTQの人々、障害のある人々による平等保護の要求をたどります。

第6章：世論の政治

2012年と2016年の世論調査の外れを出発点に、政治的社会化とイデオロギーがどのように意見を形づくるか、科学的な世論調査が代表的標本と誤差の範囲をどう用いるか（それでも何が狂いうるか）、アメリカ人が政策と制度について何を考えているか、世論が選挙と政府にどう影響するかを説明します。

第7章：投票と選挙

ピート・ブティジェッジの2020年の選挙運動を枠組みとして、有権者登録の規則と法律（投票権法、全国有権者登録法、アメリカ投票支援法）、投票率の測り方と誰が投票するか、予備選挙・党員集会・選挙人団、シチズンズ・ユナイテッド判決後の選挙資金、選挙戦略、そしてイニシアティブ、レファレンダム、リコールによる直接民主制を扱います。

第8章：メディア

この章はメディアとその役割（娯楽、監視役、議題設定）を定義し、政党新聞やマックレイキングからラジオ、テレビ、インターネットへの変遷をたどります。連邦通信委員会（FCC）による規制と報道の自由の限界を説明し、フレーミング、プライミング、培養理論などのメディア効果論を概観します。

第9章：政党

アメリカの政党がどのように形成されたか、なぜ相対多数制の選挙が二大政党制を生むのか、政党連合がどのように再編されてきたか、政党が投票区から全国委員会までどのように組織されているかを説明します。最後に分割政府と党派的分極化を取り上げ、その原因の候補としてソーティングとゲリマンダリングを論じます。

第10章：利益集団とロビー活動

医療保険制度改革法（ACA）を事例に、利益集団を定義し、集団形成におけるただ乗りと選択的誘因を説明し、誰が参加するのかを論じ、影響力の経路（選挙支援、PACとスーパーPAC、ロビー活動、訴訟）を整理します。最後に、政治資金の規制をめぐる言論の自由の論争を扱います。

第11章：連邦議会

連邦議会の制度設計と、列挙された権限・黙示的権限・固有の権限、下院・上院選挙と現職の優位、代表の委任モデルと信託モデル、指導部と委員会の組織、そしてフィリバスターや政治学者が「非正統的」と呼ぶ立法手法を含む、古典的および現代的な立法過程を扱います。

第12章：大統領職

大統領職の創設と拡大、指名と選挙の過程、政権移行と人事、「公的な大統領職」とブリー・パルピット、そして大統領令、恩赦、行政協定、署名声明といった大統領の直接的な行動を説明します。

第13章：裁判所

裁判所を憲法と個人の権利の守り手として描きます。二元的（連邦と州の）裁判所制度、連邦裁判所の三層構造と先例の役割、最高裁判所が事件を選び判断する方法、そして司法判断を形づくり制約する内部・外部の要因と抑制を説明します。

第14章：州と地方の政府

ここでは市民に最も近い政府レベルに焦点が移ります。州の権限と連邦政府との財政関係、ダニエル・エレイザーによる州政治文化の類型、州知事と州議会、議員の任期制限をめぐる論争、郡と市の政府形態を扱います。

第15章：官僚制

猟官制から能力主義の公務員制度に至る連邦官僚制の成長をたどり、ウェーバーの理念型から自己利益に基づくモデルまで官僚制のモデルを示し、省庁、独立機関、政府公社を区別して、規則制定と、議会・大統領・市民による監督を説明します。

第16章：国内政策

ダコタ・アクセス・パイプラインをめぐる紛争から始まり、公共政策を定義し、財と政策（分配政策、規制政策、再分配政策）を分類し、社会福祉、科学・教育、企業政策を概観し、政策提唱者と政策分析者、政策過程の段階を紹介して、予算編成、財政政策、税制を説明します。

第17章：外交政策

最終章は、アメリカ外交政策の目標と課題、利用できる手段（ドローン攻撃や首脳会談から条約や予算まで）、議会と大統領が共有する権限、そして主要な考え方である孤立主義、リベラル国際主義、新保守主義を、ハード・パワーとソフト・パワーとあわせて示します。

主要概念

第1章：アメリカの政府と市民参加

• エリート理論と多元主義：政府の政策を動かしているのが少数の富裕層か、競合する組織化された利益か、という対立。
• 市民参加：投票や公職者への連絡からボランティアや抗議まで、市民が公共生活に関わるさまざまな方法。

第2章：合衆国憲法とその起源

• 権力分立と抑制と均衡：権限を複数の部門に分け、互いに制限できるようにする仕組み。
• 連邦派と反連邦派：批准論争の両陣営。権利章典をめぐる両者の議論が最初の修正条項を形づくった。

第3章：アメリカの連邦制

• 二元的連邦制と協調的連邦制：州と連邦の権限が別々の領域に分かれる形と、責任が入り組んだ形（「マーブルケーキ」）。
• 補助金と義務づけ：連邦政府が州・地方の行動を方向づけるために用いる資金と要件。

第4章：市民的自由

• 選択的編入：修正第14条を通じ、権利章典の保護を事件ごとに州へ適用していくこと。
• プライバシーの権利：憲法に明記されていないが、中絶、性行動、インターネット上の活動、電話やメッセージのプライバシーに関する法律と判例を通じて形成された権利。

第5章：公民権

• 平等保護と審査基準：関係する特徴に応じて、異なる取り扱いには合理的根拠、重要な利益、やむにやまれぬ利益のいずれかが必要とされる。
• ジム・クロウ法：再建期の後、南部で人種隔離と選挙権剥奪を強制した法律群。

第6章：世論の政治

• 政治的社会化：家族、学校、仲間、宗教、メディアから政治的態度を学ぶこと。
• 代表的標本と誤差の範囲：科学的な世論調査の基礎と、その精度の尺度。

第7章：投票と選挙

• 投票率の測定：投票年齢人口、有資格有権者人口、登録有権者のいずれを分母にするかで投票率の数値が変わる。
• スーパーPACとシチズンズ・ユナイテッド判決：独立した選挙支出の制限を緩めた判決。

第8章：メディア

• 議題設定、フレーミング、プライミング：報道が、人々が何について考え、どう判断するかを形づくる仕組み。
• FCCによる規制：放送内容と免許に関する制限で、報道の自由を特定の形で制約する。

第9章：政党

• 二大政党制：部分的には相対多数制（勝者総取り）の選挙の産物。
• 分極化と分割政府：政党間の距離が広がり、異なる部門を別々の政党が握ることで、政策の成立が難しくなる状況。

第10章：利益集団とロビー活動

• ただ乗り問題と選択的誘因：自分に利益をもたらす集団にも人が参加しないことがある理由と、集団が会員だけに提供する便益。
• 影響力の経路：ロビー活動、PACを通じた献金、訴訟、世論への働きかけ。

第11章：連邦議会

• 列挙・黙示・固有の権限：議会の権威の三つの源泉。
• 委任モデルと信託モデル：選挙民が表明した希望を代表することと、議員自身が判断する選挙民の利益を代表すること。

第12章：大統領職

• ブリー・パルピット：大統領が一つの声で国民に語りかける力。
• 大統領令と行政協定：議会を通さずに行える単独の手段だが、法律や条約ほどの永続性はない。

第13章：裁判所

• 司法審査と先例：他の部門を抑制する裁判所の権限と、過去の判断への依拠。
• 二元的裁判所制度：それぞれ独自の管轄をもつ州と連邦の並行した裁判所。

第14章：州と地方の政府

• エレイザーの政治文化：個人主義型、道徳主義型、伝統主義型という政治への志向。
• 任期制限：議員の在職を制限する制度。政治を開くものとして擁護される一方、経験を損なうと批判される。

第15章：官僚制

• 能力主義の公務員制度：政党への忠誠ではなく能力と試験による採用。
• 規則制定と監督：行政機関が拘束力のある規則を作る仕組みと、選挙で選ばれた公職者や市民による統制。

第16章：国内政策

• 分配・規制・再分配政策：誰が費用を負担し、誰が便益を受けるかに基づく分類。
• 財政政策：政府による支出と課税の活用。自由放任とケインズ主義のアプローチと対比される。

第17章：外交政策

• 外交政策の手段：大統領主導の焦点を絞った手段と、議会や他国が関わる広範な手段。
• 孤立主義、国際主義、新保守主義：アメリカが国外でどれほど積極的・単独的に行動すべきかについての対立する見方。

批判的分析

長所

• 明確な制度の順序。 序文が述べるとおり、本書は建国の原理から政治参加へ、さらに政府の構造へと進みます。五つのユニット（「学生とシステム」「個人の主体性と行動」、媒介的制度、公式の制度、政府の産出）は、標準的なアメリカ政治のシラバスを論理的にたどる道筋になっています。
• 権利に関する充実した歴史的記述。 第3版の改訂では公民権の歴史的記述が拡充され、第5章はアフリカ系アメリカ人、女性、先住民、その他の集団にそれぞれ節を割いています。Milestone や Insider Perspective の囲み記事（イースト・ロサンゼルスの学生ウォークアウト、シャーロット・フォーテン・グリムケ、イーディス・ウィンザーなど）が人物を中心に据えています。
• 議論を促す工夫。 「Finding a Middle Ground」の囲み記事は、任期制限、アファーマティブ・アクション、出口調査の禁止、直接民主制はどこまで許されるかといった本物のトレードオフを提示します。各章末には多肢選択式と記述式の復習問題に加えて、批判的思考の問題があります。
• 役立つ一次資料と解答。 付録には独立宣言、合衆国憲法、ザ・フェデラリスト第10篇と第51篇、選挙人団の地図、主要な最高裁判例の一覧が収録され、奇数番号の復習問題には解答が付いています。

短所

• 改訂で置き換えられた版。 OpenStax は現在この第3版を「retired」としており、American Government 4e（2025年）を刊行しています。第3版の事例はおおむね2021年（新政権への移行、COVID-19）で止まっているため、その後の選挙や判決を知りたい読者は新版を確認する必要があります。
• アメリカのみを対象とする範囲。 比較政治の素材はほとんどなく、アメリカ政治の授業には適していますが、アメリカの制度が議院内閣制とどう異なるかを考える枠組みは得られません。
• ときおり見られる不整合。 17.4節の章末要約は新保守主義を国外への関与から退く立場として説明していますが、同じ節の本文は積極的で単独主義的な行動を支持する立場と定義しています。学生は本文を優先すべきです。
• 分析より要約。 理論（エリートモデルと多元主義モデル、官僚制のモデル、メディア効果研究）は簡潔に紹介されるにとどまり、その背後にある政治学研究も検討されるというより要約されています。そのため、研究志向の授業よりも入門的な概説の授業に向いています。

コースにおける位置づけ

「アメリカ政治と政府」のリストでは、本書はRichard Valellyの American Politics: A Very Short Introduction と並ぶ位置にあります。Valellyはエッセイ程度の分量で全体像を示す本であるのに対し、OpenStaxの本書は章ごとの網羅的な記述、復習問題、一次資料を備えた本格的な授業用教科書であり、両者は補い合います。The Logic of American Politics（Kernellら）と We the People（Ginsbergら）は似た範囲を扱う教科書で、一般により分析的とされています。学生はまずOpenStaxを使うか、それらに進む前の無料の副読本として利用できます。

他の二冊は教科書ではなく研究書です。Aldrichの Why Parties? A Second Look とMayhewの Congress: The Electoral Connection は、本書の第9章と第11章が概説レベルで紹介するにとどまる論点（分極化、現職の優位、代表）について、政党と議会行動に関する議論を展開しています。これらは該当する章を読んだ後に読むのが最適です。

本書の使い方

本書は1学期のアメリカ政治入門の授業向けに書かれており、政治学の予備知識は前提としていません。第2章と第5章ではアメリカ史の知識が多少あると役立ちます。典型的な計画はユニットの順序に沿うもので、第1〜3章で建国と連邦制、第4〜5章で自由と権利、第6〜10章で世論・選挙・メディア・政党・利益集団、第11〜15章で制度、第16〜17章で政策を扱います。短い授業では第14章（州と地方の政府）と第17章（外交政策）を省くことができます。

各モジュールの学習目標を先に読み、章末の要約と復習問題で理解を確認し、奇数番号の問題は解答で照らし合わせてください。第2章、第3章、第11〜13章を読む際には、付録の合衆国憲法とザ・フェデラリストを手元に置いておくとよいでしょう。「Link to Learning」の囲み記事は世論調査、予算、選挙の最新データを掲載するサイトを紹介しており、古くなった事例を更新する実用的な手段になります。

版と出典

本ガイドは American Government 3e（OpenStax、2021年）に基づいており、底本は https://openstax.org/details/books/american-government-3e からリンクされた公式の無料ウェブ用PDFです。OpenStax は現在この版を「retired」としており、第4版を提供しています。本ガイドは、序文（第3版での変更点と囲み記事の説明を含む）、目次全体、全17章の導入、すべての節見出し、節の要約、復習問題と批判的思考問題の抜粋に加え、囲み記事の題名、付録の一覧、解答の形式、そして17.4節の新保守主義に関する記述に基づいています。