01 / 導讀
導讀
引用
Sands, P., Peel, J., with Fabra, A., & MacKenzie, R. (2018). Principles of International Environmental Law (4th ed.). Cambridge University Press.
章節概要
第四版共十九章，分為四個部分（法律與制度框架；確立標準的原則與規則；實施這些原則與規則的技術；與國際法其他領域的聯繫），正文約940頁。每一章開頭有章節提要，結尾有延伸閱讀；前言說明，提要和閱讀書目是本版為引導讀者而新增的。作者指出，面對這樣龐大的領域，本書不可能面面俱到；本版加強了批判性分析，把判例與第1章和第19章所提出的核心主題結合起來，並新增了一章涵蓋《巴黎協定》的氣候變化章節。
第1章：The Environment and International Society: Issues, Concepts and Definitions
介紹環境挑戰及決策的基礎：科學、經濟學和包括可持續發展在內的其他社會目標。然後把這些放在國際法律秩序中，涉及國際法的功能、主權與領土、國際行為體，並界定主要術語。
第2章：History
追溯這一領域的發展：從早期漁業公約，經聯合國的成立、1972年斯德哥爾摩會議、1992年裡約會議的籌備和成果（《里約宣言》和《21世紀議程》），到可持續發展問題世界首腦會議、里約+20和可持續發展目標。
第3章：Governance: States, International Organisations and Non-State Actors
概覽各類行為體：國家、聯合國體系及其專門機構、區域和次區域組織、環境條約設立的機構，以及非國家行為體，包括科學界、非政府組織、企業界、原住民社群和媒體。
第4章：International Lawmaking and Regulation
講淵源：條約、其他國際行為、習慣法、一般原則和輔助淵源。最後介紹各種規制方式，從直接規制、經濟手段到自願性方式和綜合環境管理。
第5章：Compliance: Implementation, Enforcement, Dispute Settlement
講國內實施，國家、國際組織和非國家行為體的執行，以及爭端解決，從外交手段和不遵守程序，到仲裁和國際法院、國際海洋法法庭、世貿組織爭端解決機構及人權法院等機構。
第6章：General Principles and Rules
依次考察這一領域的各項原則：對自然資源的主權與不對他國環境造成損害的責任、預防行動、合作、可持續發展、預防原則、汙染者付費原則，以及共同但有區別的責任。
第7–8章：Atmospheric Protection；Climate Change
第7章從特雷爾冶煉廠案等里程碑出發，講述《遠距離越境空氣汙染公約》之下的跨界空氣汙染、《維也納公約》和《蒙特利爾議定書》之下的臭氧層耗損，以及外層空間。第8章是本版新增的章節，說明氣候變化問題，並追蹤制度從1992年公約經《京都議定書》到《巴黎協定》的發展，包括巴黎之後的發展、航空和航運排放等部分。
第9–11章：Freshwater Resources；Biological Diversity；Oceans, Seas and Marine Living Resources
第9章把關於共享水道的習慣法和判例（包括加布奇科沃—大毛羅斯和紙漿廠案）與全球和區域規則結合起來。第10章講《生物多樣性公約》及其議定書、《瀕危物種國際貿易公約》、《拉姆薩爾公約》、森林、荒漠化和物種文書。第11章講海洋環境保護、海洋生物資源（漁業、捕鯨、非法捕撈）和海洋生物多樣性。據前言，Ruth MacKenzie 修訂了第10章，Adriana Fabra 修訂了第11章。
第12–13章：Hazardous Substances and Activities, and Waste；The Polar Regions: Antarctica and the Arctic
第12章把事故預防、化學品和農藥、核活動及其他危險活動與廢物放在一起，包括《巴塞爾公約》。第13章講《南極條約》體系和北極理事會。
第14–16章：Environmental Impact Assessment；Environmental Information and Technology Transfer；Liability for Environmental Damage
第14章講環境影響評價；第15章講資訊交換、資訊獲取與公眾參與、生態標籤和技術轉讓；第16章講國家責任，以及核設施、油汙等領域的民事責任制度。
第17–18章：Human Rights and International Humanitarian Law；International Economic Law: Trade, Investment and Intellectual Property
第17章把環境保護與人權和武裝衝突聯繫起來。第18章講貿易措施與世貿組織法、區域貿易協定、投資條約和智慧財產權。
第19章：Future Developments
簡短的結尾章節，講治理方面的挑戰、實施與執行方面的挑戰，以及未來的規制發展。
核心概念
第一部分：框架（第1–5章）
- 可持續發展：第1章作為決策基礎之一引入，在第6章再次討論。
- 國際環境法的淵源：第4章列出的條約、習慣、一般原則和輔助淵源。
- 規制技術：直接規制、經濟手段和自願性方式。
- 遵守與不遵守程序：第5章的機制。
第二部分：原則與分領域規則（第6–13章）
- 預防原則與汙染者付費原則：第6章考察的兩項一般原則。
- 共同但有區別的責任：第6章結尾的原則。
- 氣候制度：第8章中的公約、《京都議定書》和《巴黎協定》。
- 共享資源與分領域制度：淡水、生物多樣性、海洋、有害物質、廢物和極地。
第三、四部分：實施與聯繫（第14–19章）
- 環境影響評價：第14章。
- 資訊獲取與公眾參與：第15章的一部分。
- 國家責任與民事責任：第16章。
- 與貿易、投資和人權的聯繫：第17、18章。
評析
優點
- **結構系統。**四個部分從框架到原則，從原則到各領域的制度，再到實施技術，以及與人權、貿易和投資的聯繫。讀者能快速找到任何主題。
- **閱讀輔助。**本版新增的章節提要和延伸閱讀，為每章提供了地圖和進入文獻的路徑；目錄詳細到小節。
- **有批判性，並以案例為基礎。**作者說，他們加強了批判性的一面，並把判例與第1章和第19章提出的主題結合起來。淡水、海洋等章節圍繞具體的仲裁和判決展開。
- **覆蓋面廣。**除了主要的領域，書中還涉及極地、責任、環境資訊，以及與貿易、投資和人道法的聯繫。
- **專門作者。**前言寫明，生物多樣性和海洋兩章的修訂分別由 Ruth MacKenzie 和 Adriana Fabra 負責。
侷限
- **時效。**本版出版於2018年，前言署期為2017年3月，因此之後的發展，尤其是《巴黎協定》早期實施後的氣候變化進展，不在書中。
- **條約細節多。**正文大量緊貼條約和機構，從按公約和議定書劃分的小節標題即可看出；作者也承認這一主題不可能論述詳盡。
- **篇幅。**約940頁，初讀較重；氣候變化只是十九章中的一章，不能代替專門的氣候變化教材。
在課程中的定位
在環境法書單中，本書是國際層面的專著。Environmental Law 是英國環境法的本科概覽，Environmental Protection, Law and Policy: Text and Materials 是把英國和歐盟規則放在科學和政策背景中的本科教材與資料集；兩者都以國內或區域為重點，對初學者來說是合適的第一讀物。The International Law on Climate Change 是研究生層次的研究，比本書第8章更深入地討論氣候制度。The Making of Environmental Law 考察美國環境法的發展，可以與以立法建立起來的一國體系作對照。
本書是對國際框架最全面的概覽，是國際環境法課程的自然基礎，氣候專著則可作為專門化的後續讀物。
如何使用本書
本書適合環境法或國際法方向的高年級本科生、法學碩士生和研究者，以及需要查閱條約制度的從業者。具備一些公共國際法知識，尤其是國際法淵源，讀第4–6章會更順利。
實用的讀法：
- **核心：**第1、4、5、6章，瞭解框架和原則。
- **按主題：**氣候變化讀第8章，大氣和臭氧讀第7章，第9–13章視課程需要選讀。
- **實施：**第14–16章，講影響評價、資訊和責任。
- **聯繫與結語：**第17–19章；課程要求時再讀第2章的歷史。
讀每一章前先看章節提要，寫論文時利用延伸閱讀找案例和文章。