Principles of International Environmental Law（国際環境法の諸原則）

引用

Sands, P., Peel, J., with Fabra, A., & MacKenzie, R. (2018). Principles of International Environmental Law (4th ed.). Cambridge University Press.

章の要約

第4版は19章を4部に分けており（法的・制度的枠組み、基準を確立する原則と規則、それを実施するための技術、国際法の他の分野との連関）、本文は約940ページである。各章は章の概要で始まり、延伸読書で終わる。序文によれば、概要と読書案内は読者を導くためにこの版で導入された。著者は、これほど大きな分野について本書は網羅的たりえないと述べ、この版では批判的分析を強め、判例を第1章と第19章で示した中心的な主題と結びつけ、パリ協定を扱う気候変動の新しい章を加えたとしている。

第1章：The Environment and International Society: Issues, Concepts and Definitions

環境上の課題と、意思決定の基礎（科学、経済学、持続可能な開発を含むその他の社会的目的）を紹介する。そのうえで、国際法の機能、主権と領域、国際的な主体を含む国際法秩序の中にそれらを位置づけ、主要な用語を定義する。

第2章：History

初期の漁業条約から、国際連合の創設、1972年のストックホルム会議、1992年のリオ会議に至る道のりと成果（リオ宣言とアジェンダ21）、そして持続可能な開発に関する世界首脳会議、リオ+20、持続可能な開発目標までをたどる。

第3章：Governance: States, International Organisations and Non-State Actors

主体を概観する。国家、国連システムとその専門機関、地域・準地域機関、環境条約が設立した機関、そして科学界、NGO、企業、先住民コミュニティ、メディアを含む非国家主体である。

第4章：International Lawmaking and Regulation

法源を扱う。条約、その他の国際的行為、慣習法、一般原則、補助的法源である。最後に、直接規制や経済的手法から、自主的取り組み、統合的環境管理まで、規制のアプローチを紹介する。

第5章：Compliance: Implementation, Enforcement, Dispute Settlement

国内での実施、国家・国際機関・非国家主体による執行、そして紛争解決を扱う。外交的手段や不遵守手続から、仲裁、国際司法裁判所、国際海洋法裁判所、WTO紛争解決機関、人権裁判所などの裁判所まで及ぶ。

第6章：General Principles and Rules

この分野の原則を順に検討する。天然資源に対する主権と他国の環境に損害を与えない責任、予防行動、協力、持続可能な開発、予防原則、汚染者負担原則、共通だが差異ある責任である。

第7–8章：Atmospheric Protection；Climate Change

第7章はトレイル製錬所事件などの節目から出発し、長距離越境大気汚染条約の下での越境大気汚染、ウィーン条約とモントリオール議定書の下でのオゾン層破壊、宇宙空間を扱う。第8章は今回の版の新しい章で、気候変動問題を説明し、1992年の条約から京都議定書を経てパリ協定に至る制度をたどる。パリ以後の展開、航空・海運の排出に関する節もある。

第9–11章：Freshwater Resources；Biological Diversity；Oceans, Seas and Marine Living Resources

第9章は共有水路に関する慣習法と判例（ガブチコヴォ・ナジマロシュ計画事件とパルプ工場事件を含む）を、世界的・地域的な規則と組み合わせる。第10章は生物多様性条約とその議定書、ワシントン条約、ラムサール条約、森林、砂漠化、種に関する文書を扱う。第11章は海洋環境の保護、海洋生物資源（漁業、捕鯨、違法漁業）、海洋生物多様性を扱う。序文によれば、第10章は Ruth MacKenzie が、第11章は Adriana Fabra が改訂した。

第12–13章：Hazardous Substances and Activities, and Waste；The Polar Regions: Antarctica and the Arctic

第12章は、事故の防止、化学物質と農薬、原子力活動その他の危険な活動を、バーゼル条約を含む廃棄物とまとめて扱う。第13章は南極条約体制と北極評議会を扱う。

第14–16章：Environmental Impact Assessment；Environmental Information and Technology Transfer；Liability for Environmental Damage

第14章は環境影響評価、第15章は情報交換、情報へのアクセスと市民参加、エコラベル、技術移転、第16章は国家責任と、原子力施設や油濁などの民事責任制度を扱う。

第17–18章：Human Rights and International Humanitarian Law；International Economic Law: Trade, Investment and Intellectual Property

第17章は環境保護を人権と武力紛争に関連づける。第18章は貿易措置とWTO法、地域的な貿易協定、投資条約、知的財産を扱う。

第19章：Future Developments

統治上の課題、実施と執行の課題、将来の規制の展開を扱う短い終章。

主要概念

第I部：枠組み（第1–5章）

• 持続可能な開発：第1章で意思決定の基礎の一つとして導入され、第6章で再び取り上げられる。
• 国際環境法の法源：第4章に示される条約、慣習、一般原則、補助的法源。
• 規制の技術：直接規制、経済的手法、自主的取り組み。
• 遵守と不遵守手続：第5章の仕組み。

第II部：原則と分野別の規則（第6–13章）

• 予防原則と汚染者負担原則：第6章で検討される二つの一般原則。
• 共通だが差異ある責任：第6章が最後に取り上げる原則。
• 気候制度：第8章の条約、京都議定書、パリ協定。
• 共有資源と分野別の制度：淡水、生物多様性、海洋、有害物質、廃棄物、極地。

第III・IV部：実施と連関（第14–19章）

• 環境影響評価：第14章。
• 情報へのアクセスと市民参加：第15章の一部。
• 国家責任と民事責任：第16章。
• 貿易、投資、人権との連関：第17、18章。

批判的分析

長所

• **体系的な構成。**四部構成は、枠組みから原則へ、原則から分野別の制度へ、さらに実施の技術と、人権・貿易・投資との連関へと進む。どの主題にも素早く行き着ける。
• **読者向けの補助。**この版で加わった章の概要と延伸読書が、各章に地図と文献への道筋を与える。目次は節の水準まで詳しい。
• **批判的で、事例に基づく。**著者は、批判的な側面を強め、判例を第1章と第19章の主題と結びつけたと述べている。淡水や海洋の章は、具体的な仲裁や判決を軸に組み立てられている。
• **範囲の広さ。**主要な分野に加え、極地、責任、環境情報、貿易・投資・人道法との連関を扱う。
• **専門家による執筆。**序文は、生物多様性と海洋の改訂章の執筆者として Ruth MacKenzie と Adriana Fabra の名を挙げている。

短所

• **時期。**この版は2018年刊で、序文の日付は2017年3月である。そのため、特にパリ協定の初期の実施以降の気候変動の展開は含まれない。
• **条約の細部。**本文の多くは条約と機関に密着しており、条約や議定書ごとに分かれた節見出しからもそれが分かる。著者も、この主題を網羅的に扱うことはできないと認めている。
• **分量。**約940ページあり、初読には重い。気候変動は19章のうちの1章で、専門の気候変動書に代わるものではない。

コースにおける位置づけ

環境法の書目の中で、本書は国際面の専門書である。Environmental Law は英国環境法の学部向け概説、Environmental Protection, Law and Policy: Text and Materials は英国とEUの規則を科学と政策の中に置く学部向けの教材・資料集で、どちらも国内または地域に焦点があり、初学者の最初の読み物に適している。The International Law on Climate Change は大学院レベルの研究で、本書第8章よりも深く気候制度を扱う。The Making of Environmental Law はアメリカ環境法の発展を考察し、立法で築かれた一国の制度との比較を与える。

本書は国際的枠組みの最も広い概観であり、国際環境法の授業の自然な基礎となる。気候の専門書はその後の専門的な読み物にあたる。

本書の使い方

本書は、環境法・国際法の上級学部生、法学修士課程の学生、研究者、条約制度の参照資料を必要とする実務家に向く。公的国際法、特に国際法の法源の知識があると、第4–6章が読みやすい。

実用的な読み方：

• **中核：**枠組みと原則のための第1、4、5、6章。
• **主題別：**気候変動は第8章、大気とオゾンは第7章、第9–13章は授業の要求に応じて。
• **実施：**影響評価、情報、責任を扱う第14–16章。
• **連関と結び：**第17–19章。授業で必要なら第2章の歴史も。

各章を読む前に章の概要に目を通し、小論文のための判例や論文探しには延伸読書を使う。