01 / 导读
导读
引用
Sands, P., Peel, J., with Fabra, A., & MacKenzie, R. (2018). Principles of International Environmental Law (4th ed.). Cambridge University Press.
章节概要
第四版共十九章，分为四个部分（法律与制度框架；确立标准的原则与规则；实施这些原则与规则的技术；与国际法其他领域的联系），正文约940页。每一章开头有章节提要，结尾有延伸阅读；前言说明，提要和阅读书目是本版为引导读者而新增的。作者指出，面对这样庞大的领域，本书不可能面面俱到；本版加强了批判性分析，把判例与第1章和第19章所提出的核心主题结合起来，并新增了一章涵盖《巴黎协定》的气候变化章节。
第1章：The Environment and International Society: Issues, Concepts and Definitions
介绍环境挑战及决策的基础：科学、经济学和包括可持续发展在内的其他社会目标。然后把这些放在国际法律秩序中，涉及国际法的功能、主权与领土、国际行为体，并界定主要术语。
第2章：History
追溯这一领域的发展：从早期渔业公约，经联合国的成立、1972年斯德哥尔摩会议、1992年里约会议的筹备和成果（《里约宣言》和《21世纪议程》），到可持续发展问题世界首脑会议、里约+20和可持续发展目标。
第3章：Governance: States, International Organisations and Non-State Actors
概览各类行为体：国家、联合国体系及其专门机构、区域和次区域组织、环境条约设立的机构，以及非国家行为体，包括科学界、非政府组织、企业界、原住民社区和媒体。
第4章：International Lawmaking and Regulation
讲渊源：条约、其他国际行为、习惯法、一般原则和辅助渊源。最后介绍各种规制方式，从直接规制、经济手段到自愿性方式和综合环境管理。
第5章：Compliance: Implementation, Enforcement, Dispute Settlement
讲国内实施，国家、国际组织和非国家行为体的执行，以及争端解决，从外交手段和不遵守程序，到仲裁和国际法院、国际海洋法法庭、世贸组织争端解决机构及人权法院等机构。
第6章：General Principles and Rules
依次考察这一领域的各项原则：对自然资源的主权与不对他国环境造成损害的责任、预防行动、合作、可持续发展、预防原则、污染者付费原则，以及共同但有区别的责任。
第7–8章：Atmospheric Protection；Climate Change
第7章从特雷尔冶炼厂案等里程碑出发，讲述《远距离越境空气污染公约》之下的跨界空气污染、《维也纳公约》和《蒙特利尔议定书》之下的臭氧层耗损，以及外层空间。第8章是本版新增的章节，说明气候变化问题，并追踪制度从1992年公约经《京都议定书》到《巴黎协定》的发展，包括巴黎之后的发展、航空和航运排放等部分。
第9–11章：Freshwater Resources；Biological Diversity；Oceans, Seas and Marine Living Resources
第9章把关于共享水道的习惯法和判例（包括加布奇科沃—大毛罗斯和纸浆厂案）与全球和区域规则结合起来。第10章讲《生物多样性公约》及其议定书、《濒危物种国际贸易公约》、《拉姆萨尔公约》、森林、荒漠化和物种文书。第11章讲海洋环境保护、海洋生物资源（渔业、捕鲸、非法捕捞）和海洋生物多样性。据前言，Ruth MacKenzie 修订了第10章，Adriana Fabra 修订了第11章。
第12–13章：Hazardous Substances and Activities, and Waste；The Polar Regions: Antarctica and the Arctic
第12章把事故预防、化学品和农药、核活动及其他危险活动与废物放在一起，包括《巴塞尔公约》。第13章讲《南极条约》体系和北极理事会。
第14–16章：Environmental Impact Assessment；Environmental Information and Technology Transfer；Liability for Environmental Damage
第14章讲环境影响评价；第15章讲信息交换、信息获取与公众参与、生态标签和技术转让；第16章讲国家责任，以及核设施、油污等领域的民事责任制度。
第17–18章：Human Rights and International Humanitarian Law；International Economic Law: Trade, Investment and Intellectual Property
第17章把环境保护与人权和武装冲突联系起来。第18章讲贸易措施与世贸组织法、区域贸易协定、投资条约和知识产权。
第19章：Future Developments
简短的结尾章节，讲治理方面的挑战、实施与执行方面的挑战，以及未来的规制发展。
核心概念
第一部分：框架（第1–5章）
- 可持续发展：第1章作为决策基础之一引入，在第6章再次讨论。
- 国际环境法的渊源：第4章列出的条约、习惯、一般原则和辅助渊源。
- 规制技术：直接规制、经济手段和自愿性方式。
- 遵守与不遵守程序：第5章的机制。
第二部分：原则与分领域规则（第6–13章）
- 预防原则与污染者付费原则：第6章考察的两项一般原则。
- 共同但有区别的责任：第6章结尾的原则。
- 气候制度：第8章中的公约、《京都议定书》和《巴黎协定》。
- 共享资源与分领域制度：淡水、生物多样性、海洋、有害物质、废物和极地。
第三、四部分：实施与联系（第14–19章）
- 环境影响评价：第14章。
- 信息获取与公众参与：第15章的一部分。
- 国家责任与民事责任：第16章。
- 与贸易、投资和人权的联系：第17、18章。
评析
优点
- **结构系统。**四个部分从框架到原则，从原则到各领域的制度，再到实施技术，以及与人权、贸易和投资的联系。读者能快速找到任何主题。
- **阅读辅助。**本版新增的章节提要和延伸阅读，为每章提供了地图和进入文献的路径；目录详细到小节。
- **有批判性，并以案例为基础。**作者说，他们加强了批判性的一面，并把判例与第1章和第19章提出的主题结合起来。淡水、海洋等章节围绕具体的仲裁和判决展开。
- **覆盖面广。**除了主要的领域，书中还涉及极地、责任、环境信息，以及与贸易、投资和人道法的联系。
- **专门作者。**前言写明，生物多样性和海洋两章的修订分别由 Ruth MacKenzie 和 Adriana Fabra 负责。
局限
- **时效。**本版出版于2018年，前言署期为2017年3月，因此之后的发展，尤其是《巴黎协定》早期实施后的气候变化进展，不在书中。
- **条约细节多。**正文大量紧贴条约和机构，从按公约和议定书划分的小节标题即可看出；作者也承认这一主题不可能论述详尽。
- **篇幅。**约940页，初读较重；气候变化只是十九章中的一章，不能代替专门的气候变化教材。
在课程中的定位
在环境法书单中，本书是国际层面的专著。Environmental Law 是英国环境法的本科概览，Environmental Protection, Law and Policy: Text and Materials 是把英国和欧盟规则放在科学和政策背景中的本科教材与资料集；两者都以国内或区域为重点，对初学者来说是合适的第一读物。The International Law on Climate Change 是研究生层次的研究，比本书第8章更深入地讨论气候制度。The Making of Environmental Law 考察美国环境法的发展，可以与以立法建立起来的一国体系作对照。
本书是对国际框架最全面的概览，是国际环境法课程的自然基础，气候专著则可作为专门化的后续读物。
如何使用本书
本书适合环境法或国际法方向的高年级本科生、法学硕士生和研究者，以及需要查阅条约制度的从业者。具备一些公共国际法知识，尤其是国际法渊源，读第4–6章会更顺利。
实用的读法：
- **核心：**第1、4、5、6章，了解框架和原则。
- **按主题：**气候变化读第8章，大气和臭氧读第7章，第9–13章视课程需要选读。
- **实施：**第14–16章，讲影响评价、信息和责任。
- **联系与结语：**第17–19章；课程要求时再读第2章的历史。
读每一章前先看章节提要，写论文时利用延伸阅读找案例和文章。