環境法

引用

Bell, S., McGillivray, D., Pedersen, O. W., Lees, E., & Stokes, E. (2024). Environmental Law. Oxford University Press.

章節概要

全書二十一章，正文約620頁。內容分為三個板塊：前四章介紹本學科；接下來七章討論貫穿整個領域的主題（國際法與歐盟法、規制、執法、公眾參與、司法救濟與私法）；最後十章逐一討論具體領域，從規劃和環境評估到氣候變化、汙染、廢物和生物多樣性。本書是一部英國環境法教科書，由五位作者合著，最後一章討論新技術。

第1–2章：什麼是環境法？簡要導論；歷史與挑戰

開頭的兩個短章，分別約十三頁和十九頁，說明環境法是什麼，然後把它放在歷史和所面臨的挑戰之中。

第3–4章：環境價值、原則與權利；環境法的形式、功能與行政管理

第3章約四十三頁，討論支撐本學科的價值、原則和權利。第4章轉向環境法的形式與功能，以及它的行政管理方式。

第5–6章：國際法與環境保護；歐盟與環境

兩章分別討論本學科的國際層面和歐洲層面。

第7–8章：環境保護的規制；環境犯罪與執法

這兩章討論法律如何規制行為，以及如何通過包括刑法在內的方式執行。

第9–11章：公眾參與；獲得環境司法救濟與法院的作用；私法與環境保護

公眾、法院和私法訴訟在環境保護中的作用。第11章約三十四頁，是三章中最長的。

第12–14章：城鄉規劃；環境評估；環境許可與綜合汙染預防與控制（IPPC）

逐個領域討論的前三章，涵蓋對土地開發和工業活動的主要控制制度。

第15–19章：氣候變化；空氣汙染；汙染土地；水汙染與水質；廢物管理

五章討論具體的環境介質和問題。第15章氣候變化約二十頁，第16章空氣汙染約十六頁；汙染土地、水和廢物各章都在三十頁左右或更長。

第20–21章：生物多樣性保護；新技術

最後兩章討論生物多樣性的保護（約四十頁），以及新技術引發的法律問題。

核心概念

基礎（第1–4章）

• 價值、原則與權利：支撐環境法的觀念，以及圍繞環境法展開論辯的方式。
• 行政管理：適用環境法的機構和程式。

規制的層次與工具（第5–11章）

• 國際法與歐盟法：國家層面之上的法律淵源。
• 規制與執法：如何設定要求，以及如何處理違反行為。
• 公眾參與與獲得司法救濟：公眾與法院的作用。
• 私法：以民事訴訟作為環境保護的途徑。

各領域的法律（第12–21章）

• 規劃與環境評估：對開發的控制及其環境影響的評估。
• 許可與IPPC：工業活動的許可制度。
• 按環境介質劃分的制度：空氣、水、土地與廢物。
• 生物多樣性與新技術：自然保護，以及對技術變革的法律回應。

評析

優點

• 覆蓋面廣而有序。 二十一章的編排使貫穿性主題排在各具體領域之前，因此本書既可作課程教材，也可作為查閱某一領域的參考。
• 公眾參與與司法救濟各自成章。 在各領域章節開始之前，公眾參與和獲得環境司法救濟各有一章，不只作為邊緣問題處理。
• 涵蓋較新的領域。 關於新技術的一章和單獨的氣候變化一章，顯示出保持議題更新的努力。
• 團隊寫作。 五位作者分擔各章，適合一部需要涵蓋規劃法、汙染控制、國際法和私法的書。

侷限

• 篇幅。 正文約620頁，作為第一次概覽偏大；多數課程會在十二個領域與程式章節中擇要選讀。
• 以國內法為重點。 本書圍繞英國法，置於國際與歐盟背景之下；它不是比較法概覽，研究其他法律體系的讀者需另找資料。
• 各領域深度不均。 規劃（約四十一頁）和生物多樣性（約四十一頁）的篇幅明顯多於氣候變化（約二十頁）和空氣汙染（約十六頁），需要氣候法深度的學生要另找專門資料。

在課程中的定位

在所列環境法書目中，這是講國內法律框架的全篇幅教科書。Holder 與 Lee 的 Environmental Protection, Law and Policy: Text and Materials 是文本與材料類著作，按主題展開、章數較少，而 Bell 等人的這部書是更完整的分領域參考，可與之並用。Sands 與 Peel 的 Principles of International Environmental Law 是國際層面的專論，遠比 Bell 書中單獨一章的國際法深入；Mayer 的 The International Law on Climate Change 在氣候領域做同樣的事。Lazarus 的 The Making of Environmental Law 描述美國環境法的發展，對想了解另一種制度的學生是一種比較性的閱讀。

對以英國為主的課程，通常的做法是用 Bell 作主框架，再用 Sands 與 Peel 或 Mayer 補充國際層面的細節。

如何使用本書

本書面向初次學習環境法課程的學生，也面向需要按領域瞭解英國環境法的其他讀者。

實用閱讀方案：

• 核心： 第1–4章（基礎）、第7–8章（規制與執法）和第12–14章（規劃、評估和許可）。
• 按大綱需要： 第5–6章（國際與歐盟背景）、第9–11章（參與、司法救濟與私法），以及第15–21章（各具體領域）。
• 複習用： 關於歷史和原則的導論各章，為論述題提供框架。

先讀貫穿性各章，再讀各領域章節，並對每個領域記下適用的監管機構、許可或同意，以及執法方式。引用任何細節之前，請核對各領域的現行立法與政策，因為法律在不斷變化。