环境法

引用

Bell, S., McGillivray, D., Pedersen, O. W., Lees, E., & Stokes, E. (2024). Environmental Law. Oxford University Press.

章节概要

全书二十一章，正文约620页。内容分为三个板块：前四章介绍本学科；接下来七章讨论贯穿整个领域的主题（国际法与欧盟法、规制、执法、公众参与、司法救济与私法）；最后十章逐一讨论具体领域，从规划和环境评估到气候变化、污染、废物和生物多样性。本书是一部英国环境法教科书，由五位作者合著，最后一章讨论新技术。

第1–2章：什么是环境法？简要导论；历史与挑战

开头的两个短章，分别约十三页和十九页，说明环境法是什么，然后把它放在历史和所面临的挑战之中。

第3–4章：环境价值、原则与权利；环境法的形式、功能与行政管理

第3章约四十三页，讨论支撑本学科的价值、原则和权利。第4章转向环境法的形式与功能，以及它的行政管理方式。

第5–6章：国际法与环境保护；欧盟与环境

两章分别讨论本学科的国际层面和欧洲层面。

第7–8章：环境保护的规制；环境犯罪与执法

这两章讨论法律如何规制行为，以及如何通过包括刑法在内的方式执行。

第9–11章：公众参与；获得环境司法救济与法院的作用；私法与环境保护

公众、法院和私法诉讼在环境保护中的作用。第11章约三十四页，是三章中最长的。

第12–14章：城乡规划；环境评估；环境许可与综合污染预防与控制（IPPC）

逐个领域讨论的前三章，涵盖对土地开发和工业活动的主要控制制度。

第15–19章：气候变化；空气污染；污染土地；水污染与水质；废物管理

五章讨论具体的环境介质和问题。第15章气候变化约二十页，第16章空气污染约十六页；污染土地、水和废物各章都在三十页左右或更长。

第20–21章：生物多样性保护；新技术

最后两章讨论生物多样性的保护（约四十页），以及新技术引发的法律问题。

核心概念

基础（第1–4章）

• 价值、原则与权利：支撑环境法的观念，以及围绕环境法展开论辩的方式。
• 行政管理：适用环境法的机构和程序。

规制的层次与工具（第5–11章）

• 国际法与欧盟法：国家层面之上的法律渊源。
• 规制与执法：如何设定要求，以及如何处理违反行为。
• 公众参与与获得司法救济：公众与法院的作用。
• 私法：以民事诉讼作为环境保护的途径。

各领域的法律（第12–21章）

• 规划与环境评估：对开发的控制及其环境影响的评估。
• 许可与IPPC：工业活动的许可制度。
• 按环境介质划分的制度：空气、水、土地与废物。
• 生物多样性与新技术：自然保护，以及对技术变革的法律回应。

评析

优点

• 覆盖面广而有序。 二十一章的编排使贯穿性主题排在各具体领域之前，因此本书既可作课程教材，也可作为查阅某一领域的参考。
• 公众参与与司法救济各自成章。 在各领域章节开始之前，公众参与和获得环境司法救济各有一章，不只作为边缘问题处理。
• 涵盖较新的领域。 关于新技术的一章和单独的气候变化一章，显示出保持议题更新的努力。
• 团队写作。 五位作者分担各章，适合一部需要涵盖规划法、污染控制、国际法和私法的书。

局限

• 篇幅。 正文约620页，作为第一次概览偏大；多数课程会在十二个领域与程序章节中择要选读。
• 以国内法为重点。 本书围绕英国法，置于国际与欧盟背景之下；它不是比较法概览，研究其他法律体系的读者需另找资料。
• 各领域深度不均。 规划（约四十一页）和生物多样性（约四十一页）的篇幅明显多于气候变化（约二十页）和空气污染（约十六页），需要气候法深度的学生要另找专门资料。

在课程中的定位

在所列环境法书目中，这是讲国内法律框架的全篇幅教科书。Holder 与 Lee 的 Environmental Protection, Law and Policy: Text and Materials 是文本与材料类著作，按主题展开、章数较少，而 Bell 等人的这部书是更完整的分领域参考，可与之并用。Sands 与 Peel 的 Principles of International Environmental Law 是国际层面的专论，远比 Bell 书中单独一章的国际法深入；Mayer 的 The International Law on Climate Change 在气候领域做同样的事。Lazarus 的 The Making of Environmental Law 描述美国环境法的发展，对想了解另一种制度的学生是一种比较性的阅读。

对以英国为主的课程，通常的做法是用 Bell 作主框架，再用 Sands 与 Peel 或 Mayer 补充国际层面的细节。

如何使用本书

本书面向初次学习环境法课程的学生，也面向需要按领域了解英国环境法的其他读者。

实用阅读方案：

• 核心： 第1–4章（基础）、第7–8章（规制与执法）和第12–14章（规划、评估和许可）。
• 按大纲需要： 第5–6章（国际与欧盟背景）、第9–11章（参与、司法救济与私法），以及第15–21章（各具体领域）。
• 复习用： 关于历史和原则的导论各章，为论述题提供框架。

先读贯穿性各章，再读各领域章节，并对每个领域记下适用的监管机构、许可或同意，以及执法方式。引用任何细节之前，请核对各领域的现行立法与政策，因为法律在不断变化。