環境法

引用

Bell, S., McGillivray, D., Pedersen, O. W., Lees, E., & Stokes, E. (2024). Environmental Law. Oxford University Press.

章の要約

本書は21章、本文約620ページから成る。内容は三つのまとまりに分かれる。最初の4章が主題を紹介し、続く7章が分野全体に共通するテーマ（国際法とEU法、規制、執行、参加、司法へのアクセス、私法）を扱い、最後の10章が個別の分野を一つずつ取り上げる。計画・環境アセスメントから気候変動、汚染、廃棄物、生物多様性にまで及ぶ。5人の著者チームによる英国環境法の教科書で、最終章は新技術を扱う。

第1–2章：環境法とは何か：簡潔な入門／歴史と課題

冒頭の短い二章（それぞれ約13ページと19ページ）。環境法とは何かを示し、その歴史と直面する課題の中に位置づける。

第3–4章：環境の価値、原則、権利／環境法の形式、機能、運用

第3章は約43ページで、この分野の基礎にある価値、原則、権利を扱う。第4章は環境法の形式と機能、およびその運用のされ方に向かう。

第5–6章：国際法と環境保護／欧州連合と環境

この分野の国際的な層と欧州の層を扱う二章。

第7–8章：環境保護の規制／環境犯罪と執行

法がどのように行動を規制するか、刑事法を含めてどのように執行されるかを扱う。

第9–11章：市民参加／環境的司法へのアクセスと裁判所の役割／私法と環境保護

公衆、裁判所、私法上の請求が環境保護に果たす役割。第11章は約34ページで、三章のうち最長である。

第12–14章：都市・農村計画／環境アセスメント／環境許可と統合的汚染防止管理（IPPC）

分野別の最初の三章で、土地開発と産業活動に対する主要な規制制度を扱う。

第15–19章：気候変動／大気汚染／汚染された土地／水質汚濁と水質／廃棄物管理

特定の環境媒体と問題を扱う5章。第15章の気候変動は約20ページ、第16章の大気汚染は約16ページで、汚染された土地、水、廃棄物の各章はそれぞれ30ページ前後かそれ以上である。

第20–21章：生物多様性の保護／新技術

最後の二章は生物多様性の保護（約40ページ）と、新技術が提起する法的問題を扱う。

主要概念

基礎（第1–4章）

• 価値、原則、権利：環境法を支える考え方と、それをめぐる議論の仕方。
• 運用：環境法を適用する機関と手続。

規制の層と手段（第5–11章）

• 国際法とEU法：国内レベルより上位の法源。
• 規制と執行：要件がどのように定められ、違反がどう扱われるか。
• 市民参加と司法へのアクセス：公衆と裁判所の役割。
• 私法：環境保護の経路としての民事上の請求。

分野別の法（第12–21章）

• 計画と環境アセスメント：開発の規制と、その環境への影響の評価。
• 許可とIPPC：産業活動の許可制度。
• 媒体別の制度：大気、水、土地、廃棄物。
• 生物多様性と新技術：自然の保護と、技術の変化への法的対応。

批判的分析

長所

• 広範だが整理されている。 21章は、分野横断的なテーマが個別分野の前に来るように配置されており、授業用テキストとしても、特定分野を調べる参考書としても使える。
• 参加と司法アクセスが独立した章になっている。 分野別の章が始まる前に、市民参加と環境的司法へのアクセスにそれぞれ章があり、周辺的な問題としてのみ扱われてはいない。
• 新しい分野を含む。 新技術の章と独立した気候変動の章は、取り上げる主題を最新に保とうとする努力を示している。
• チームによる執筆。 計画法、汚染規制、国際法、私法を扱う必要のある本に、5人の著者が章を分担している点は適している。

短所

• 分量。 本文約620ページは最初の概観としては大きく、多くのコースは12の分野別・手続別の章から選んで読むことになる。
• 国内法が中心。 本書は国際法とEU法を背景に英国法を軸に構成されており、比較法の概観ではない。他の法体系を学ぶ読者は別の資料が必要である。
• 分野ごとの深さが不均一。 計画（約41ページ）と生物多様性（約41ページ）は、気候変動（約20ページ）や大気汚染（約16ページ）よりかなり多くの紙幅を得ており、気候法を深く学ぶ学生は専門的な資料が必要となる。

コースにおける位置づけ

環境法の書目の中で、本書は国内の法的枠組みを扱う全面的な教科書である。Holder と Lee の Environmental Protection, Law and Policy: Text and Materials はテキスト・資料型の本で、章数が少なく主題別に進むので、Bell らの本はより完全な分野別の参考書として併用できる。Sands と Peel の Principles of International Environmental Law は国際レベルの体系書で、Bell の国際法の一章をはるかに超えて深く、Mayer の The International Law on Climate Change は気候について同様の役割を果たす。Lazarus の The Making of Environmental Law は米国の環境法の発展を描くもので、別の制度の視点を求める学生には比較のための読書となる。

英国を主とするコースでは、Bell を主な枠組みとして用い、国際的な詳細には Sands と Peel または Mayer を使うのが通例である。

本書の使い方

環境法の最初のコースを履修する学生、および英国の環境法を分野別に知りたい人に向く。

実際の読み方は次の通り。

• 中核： 基礎の第1–4章、規制と執行の第7–8章、計画・アセスメント・許可の第12–14章。
• シラバスに応じて： 国際・EUの文脈の第5–6章、参加・司法・私法の第9–11章、分野別の主題の第15–21章。
• 復習用： 歴史と原則を扱う導入の章は、論述問題の枠組みとなる。

分野横断的な章を分野別の章より先に読み、各分野で、どの規制機関、どの許可や同意、どの執行の形が適用されるかを書き留める。細部に依拠する前に、各分野の現行の法令と政策を確認すること。法は変わるからである。