The Age of Sustainable Development（永續發展的時代）

引用

Sachs, J. D. (2015). The Age of Sustainable Development. Foreword by Ban Ki-moon. Columbia University Press.

章節概要

全書共十四章，xvi + 543 頁，附有時任聯合國秘書長潘基文所作的序言、作者前言、參考文獻和索引。出版社介紹說，本書基於薩克斯擔任哥倫比亞大學地球研究所所長、並就千年發展目標為聯合國提供諮詢的多年經驗，也基於他講授同一套思想、廣受歡迎的線上課程；與本書配套的輔助材料也已同時釋出。薩克斯把可持續發展既看作分析經濟、社會與環境相互作用的一種方法，也看作一個規範性目標。各章的順序是：從定義和全球不平等（第1–2章）出發，經過不均衡發展的歷史與原因以及消除極端貧困（第3–5章），到地球的極限（第6章），再到一系列分領域章節（第7–13章），最後是可持續發展目標（第14章）。Udo E. Simonis 在《International Journal of Social Economics》（2017年）上發表的書評認為，每一章都資料翔實，並配有全球性的圖表和統計資料。

第1章：可持續發展導論

薩克斯從「擁擠的星球」談起：人口約為1750年的九倍，世界經濟的規模遠遠超過工業化之前，其成長如今正在多個方面同時威脅環境。他把可持續發展定義為一種分析方法，同時也是一個包含四專案標的規範框架：經濟繁榮、社會包容、環境可持續以及良好治理。

第2章：一個不平等的世界

本章概述國家之間和國家內部的不平等（包括城鄉差距），以及衡量福祉的困難。Simonis 特別提到書中對人均收入排名與人類發展指數排名的比較，兩者之間可能相差懸殊。

第3–5章：經濟發展簡史；為什麼有些國家發展起來而另一些國家依然貧窮；消除極端貧困

這幾章考察各經濟體之間的趨同與分化：經濟發展的歷史、為什麼有些國家發展起來而另一些國家依然貧窮，以及如何才能消除極端貧困。薩克斯認為，在教育、衛生、農業、能源、交通和金融等領域，實現這一目標的工具比以往任何時候都更強大；他倡導「臨床經濟學」，即根據每個國家的歷史、地理和經濟結構作出診斷，這一方法也被運用於「千年村」專案。

第6章：地球邊界

薩克斯借鑑約翰·洛克斯特倫（Johan Rockström）等人的研究，追問持續成長能否與環境極限相協調。他的回答是：只有世界經濟以根本不同的方式發展，才有可能做到。他以能源和糧食系統為例展開討論，介紹了把成長與資源使用及環境影響相「脫鉤」的觀念，並主張在尊重人權的前提下自願降低生育率。

第7–11章：社會包容；全民教育；全民健康；糧食安全；韌性城市

一組分領域的章節，每章都有統計資料支撐，並關注聯合國及其宣言和公約、千年發展目標與可持續發展目標所起的作用。城市一章探討什麼使城市具有可持續性和韌性，涉及基礎建設、供水和廢棄物處理，並配有城市霧霾、地震破壞和大停電的照片。

第12–13章：氣候變遷；拯救生物多樣性與保護生態系統服務

第12章討論人為氣候變遷的基礎科學及其後果、減緩、適應以及「去碳化」的政治。第13章討論生物多樣性、森林和海洋所受的威脅，使用了「第六次大滅絕」的說法，並回顧了從《生物多樣性公約》開始的國際應對。

第14章：可持續發展目標

最後一章把2015年透過的可持續發展目標呈現為一項對富國和窮國同樣適用的普遍議程。本章開篇指出世界遠未走上正軌，隨後引用珍·雅各、馬丁·里斯和詹姆斯·洛夫洛克的觀點，討論對人類應對能力的種種疑慮，最後以「思想至關重要、突破是可能的」這一論點作結。

核心概念

第1–2章：界定這一領域

• 可持續發展：既是理解經濟、社會和環境系統相互作用的一種方式，也是一套關於體面生活的共同目標。
• 四專案標：經濟繁榮、社會包容、環境可持續和良好治理。
• 收入與人類發展：按人均收入和按人類發展指數為各國排名，會得出關於福祉的不同圖景。

第3–6章：成長、貧困與極限

• 趨同與分化：較窮的經濟體是趕上較富的經濟體，還是被進一步拉開差距。
• 臨床經濟學：在開出政策處方之前，先根據一個國家的具體條件診斷其發展問題。
• 地球邊界：人類可以安全活動的環境極限。
• 脫鉤：使經濟成長與資源使用和環境影響相分離。

第7–14章：各領域與目標

• 千年發展目標與可持續發展目標：聯合國針對2000–2015年以及2015年以後制定的目標框架。
• 韌性城市：依靠基礎建設和規劃能夠承受衝擊的城市。
• 減緩、適應與去碳化：應對氣候變遷的主要方式。
• 生態系統服務：人們從生物多樣性和生態系統中獲得的惠益。

評析

優點

• 一卷在手，涵蓋廣泛。 本書涉及經濟史、貧困、衛生、教育、性別、糧食、城市、氣候和生物多樣性。出版社頁面上的推薦語也強調這一點：賈德·戴蒙稱之為「一部書裡裝著十本好書」，《Choice》則稱讚其「驚人的廣度」。
• 資料與圖示。 Simonis 認為各章資料翔實，並配有全球性的圖表和統計資料；出版社引用的《Publishers Weekly》也提到其行文清晰、統計資料豐富。本書是作為教學用書設計的，配有線上輔助材料和相關課程。
• 一個整合的框架。 第1章的四專案標和第6章的地球邊界論證，為隨後的分領域章節提供了一致的框架，使學生能夠看出貧困、環境與治理之間的聯繫。
• 為學生和普通讀者而寫。 出版社引用的《Journal of Economic Literature》上 Matthew E. Kahn 的評論稱，本書是為大眾讀者寫的，可以作為環境經濟學、發展經濟學、公共衛生或環境研究課程的輔助教材。

局限

• 篇幅過長。 對本書評價頗高的 Simonis 也認為，五百多頁的篇幅太過龐大，難以擁有最廣泛的讀者，並呼籲出版一個精簡版。很少有課程會要求通讀全書。
• 定義值得商榷。 Simonis 對在「可持續發展」的定義中再次使用「可持續」一詞提出質疑，並指出何謂良好治理仍有爭議。
• 倡導者的視角。 薩克斯是以政策顧問以及書中所討論專案（包括千年村專案）負責人的身份寫作的；他消除貧困的思路只是諸多立場之一，應當同時閱讀對發展與援助的批判性觀點。
• 停留在2015年。 本書出版時正值可持續發展目標透過，因此它描述的是目標啟動之時的情況，而非此後的進展；書中統計資料需要更新。

在課程中的定位

在發展地理學這份書單中，本書是一部面向普通讀者和學生、內容廣泛且資料豐富的全球發展綜述。它與森的 Development as Freedom 關係密切：森提供關於發展究竟為了什麼的評價性論證，薩克斯則提供經驗全景和以發展目標為核心的政策議程。Potter 等人的 Geographies of Development 和 Willis 的 Theories and Practices of Development 是把薩克斯的思路放到各種相互競爭的理論之中來考察的教材；尤其是 Willis 梳理了從現代化理論到新自由主義和草根路徑的發展理論演變，有助於定位薩克斯對援助、投資和國際目標的重視。

Sheppard 等人的 A World of Difference 是一部內容充實的批判性發展地理學著作，把發展視為由殖民主義、市場和政策塑造的、充滿爭議的過程，正好可以平衡薩克斯較為技術官僚式的樂觀。The Companion to Development Studies 收錄了關於各項具體爭論的短章，可以用來深入瞭解薩克斯任何一個分領域章節的話題。

如何使用本書

本書不要求經濟學或統計學背景，適合地理學、發展研究、環境研究和公共衛生專業的一年級學生，以及希望用一本書概覽可持續發展的讀者。

實用的閱讀計畫：

• 核心： 第1、2、4、6章，提供定義、全球不平等的圖景、對不均衡發展的解釋，以及其餘各章所依託的地球邊界論證。
• 貧困部分： 側重成長與減貧的課程可加讀第3章和第5章。
• 按課程主題閱讀分領域章節： 第7–13章各討論一個領域，可以單獨佈置，配合講授包容、教育、健康、糧食、城市、氣候和生物多樣性的課程週次。
• 最後讀第14章，瞭解可持續發展目標。

閱讀時應結合最新資料：把各領域章節中的數字與聯合國每年釋出的可持續發展目標報告和世界銀行指標相對照，並比較本書2015年的預期與此後的實際進展。若要批判性地閱讀，可把第3–5章與 A World of Difference 這樣的批判性文本，或與 Willis 對各種競爭理論的介紹對照來讀。出版社的配套材料和相關線上課程可以為自學提供幫助。