The Politics of the Environment: Ideas, Activism, Policy（環境の政治学：思想・運動・政策）

引用

Carter, N. (2018). The Politics of the Environment: Ideas, Activism, Policy (3rd ed.). Cambridge University Press.

章の要約

第3版は456ページで、短い序文と用語集、序論、三つの部にまとまった11の章、結論、そして参考文献と索引から成る。出版社によれば、ニール・カーターは過去10年間の展開を踏まえて教科書を全面的に更新しつつ、以前の版の構成は維持した。三つの部は本書の副題に対応しており、第1部が思想（ideas）、第2部が活動（activism）、第3部が政策（policy）である。ケンブリッジ大学出版局の紹介は、本書が全編を通じて比較の視点に立ち、多くの工業国の例を用いていると説明している。

序論

本書の枠組みを示す10ページの冒頭の章。第3版への序文と4ページの用語集がその前に置かれている。

第1部 第2～3章：環境哲学／緑の政治思想

第1部「理論――環境について考える」は、思想を扱う。第2章は環境哲学を扱う（28ページ）。第3章の緑の政治思想は本書で最も長い章（42ページ）で、これは、本書が「緑の思想」とほかの政治的教義との関係を分析しているという出版社の説明に合致する。

第2部 第4～6章：緑の党／政党政治と環境／環境団体

第2部「政党と運動――ここからあそこへどう到達するか」は、思想から組織へと移る。第4章は緑の党、第5章はほかの政党が環境をどう扱うか、第6章は環境団体を扱う。出版社は、本書が緑の党の発展を扱っていると説明している。

第3部 第7～8章：政策問題としての環境／持続可能な発展、エコロジー的近代化、グリーン成長

第3部「環境政策――持続可能な社会の実現」は、環境を公共政策上の問題として扱うことから始まり、続いて持続可能な発展、エコロジー的近代化、グリーン成長という考え方を検討する。

第3部 第9～10章：地球環境政治／グローバル化、貿易、環境

国際的な側面を扱う、32ページと22ページの二つの章。出版社は、本書が国際、国内、地方の各レベルの環境問題を扱うと述べている。

第3部 第11～12章：政府の緑化／政策手段と実施

政策の国内的な側面。政府自体の緑化と、環境政策の手段および実施である。

結論

約8ページの短い最終章で、そのあとに約50ページの参考文献が続く。

主要概念

第1部：理論（第2～3章）

• 環境哲学：人間と自然の関係についての倫理的・哲学的立場。
• 緑の政治思想：ほかの政治的教義と対比される、緑の運動の思想。

第2部：政党と運動（第4～6章）

• 緑の党：環境への関心を軸に結成された政党。
• 主流政党の対応：既成政党が環境問題にどう対応するか。著者の研究のテーマでもある。
• 環境団体：政党政治の外での組織的な環境運動。

第3部：政策（第7～12章）

• 政策問題：環境がなぜ政策担当者にとって独特の課題なのか。
• 持続可能な発展、エコロジー的近代化、グリーン成長：環境と経済を両立させるための三つの考え方。
• 地球環境政治と貿易：国際レベル。
• 政府の緑化と政策手段：国内の制度と道具。

批判的分析

長所

• 一冊に三つの次元。 出版社の主な特徴は、環境政治の三つの構成要素である思想、活動、政策のすべてを包括的に紹介し、理論を実践的な事例とバランスさせていることを挙げる。目次はこの主張を反映しており、思想に2章、政党と団体に3章、政策に6章が充てられている。
• 比較の視点。 出版社によれば、本文全体を通じて、多くの工業国の例が取り上げられている。
• 学習の補助。 出版社は、コラム、用語集、さらなる学習のための案内を挙げている。
• 評者の推薦。 ライリー・ダンラップ（オクラホマ州立大学）は、環境のイデオロギー、政党、運動、政策課題についての見事な概観であり、環境政治・環境政策のコースに理想的だと評したと引用されている。マシュー・パターソン（マンチェスター大学）は、以前の版が学生に明快さ、幅広さ、簡潔さで評価されたと述べ、ロビン・エッカースリー（メルボルン大学）は、本書が分かりやすいと述べている。
• 更新された範囲。 第3版は、気候正義、気候関連法、水圧破砕に反対するデモなど最近の環境をめぐる闘争についての議論を加えている。

短所

• 地理的な範囲。 ケンブリッジの紹介は、例が多くの工業国、とりわけ西ヨーロッパと北米、さらにオーストラリア・ニュージーランドから取られていると述べている（出版社の文章を要約したある小売業者の紹介は、より広く世界の例に言及している）。グローバル・サウスの環境政治に主な関心がある読者は、ほかの資料が必要になることを覚悟すべきである。
• 刊行時期による古さ。 2018年刊の本版は、その後の気候政治と政策の展開を扱えない。
• 気候変動の独立した章がない。 目次には気候変動を専門に扱う章がないが、出版社の紹介文は気候変動の言及から始まり、気候正義と気候関連法に関する新しい議論を挙げている。気候に重点を置くコースでは、専門書を併用したい。
• 国際政治は圧縮されている。 地球環境政治とグローバル化・貿易には、それぞれ一章しかない。国際的な環境レジームを学ぶ学生は、専門書により深い記述を見いだすだろう。

コースにおける位置づけ

環境政治のリストの中で、本書は幅広く比較的な最初の教科書である。チェイセク、ダウニー、アランの Global Environmental Politics は、本サイトでは、国家、国際機構、企業、市民社会が地球規模の問題への対応をどう交渉するかを扱う入門書として紹介されており、カーターの国際面の二つの章よりはるかに踏み込んでいる。オニールの The Environment and International Relations は、国際関係論の理論を環境問題に適用するコンパクトな教科書で、同じ領域の短い併用書になる。

エッカースリーの Environmentalism and Political Theory は、人間中心主義から生態中心主義への転換をたどる環境政治理論の学部レベルの入門書で、カーターの第1部より深く掘り下げる。オストロムの Governing the Commons は、共同体が中央の規制も私有化もなしに共有資源をどう管理するかを研究しており、第12章の政策手段に対する対照点になる。パターソンの In Search of Climate Politics は、気候変動がどのように政治的かを論じる学術書で、一般的な教科書のあとに読むのがよい。

本書の使い方

本書は、環境政治に初めて触れる学部生に向いている。本サイトの記載は、政治学または公共政策の入門コースを履修していると役に立つとしているが、出版社のページには前提条件は挙げられていない。

実践的な進め方は次のとおり。

• 最初に読む： 序論と用語集、続いて第2～3章をひとまとまりとして読む。政治理論の素養がある学生は、これらを手早く進めてよい。
• 多くのコースで中核となる部分： 政党と団体を扱う第4～6章と、政策問題、国際政治、手段を扱う第7章、第9章、第12章。
• 重点に応じて選ぶ： 持続可能な発展、エコロジー的近代化、グリーン成長を扱う第8章は政策思想のコース、貿易を扱う第10章は政治経済のコース、政府の緑化を扱う第11章は行政学のコースに向く。
• ペース配分： 11の章に序論と結論が加わる構成なので、1学期に週1章ほどのペースで進められる。
• 発展： さらなる学習のための案内と約50ページの参考文献を使って、専門的な文献に進む。