EU Constitutional Law（EU 憲法）

引用

Lenaerts, K., & Van Nuffel, P. (2022). EU Constitutional Law (Oxford European Union Law Library). Oxford University Press.

章の要約

約1,000ページ、全30章・六部からなる体系書。出版社は、EU憲法の包括的な教科書であり、EUの構造、価値、手続、政策を示し、最初に参照すべき書物であると紹介している。六つの部は、EUがどのように構成されるかに始まり、権限、機関、意思決定を経て、法的手段と司法的保護の制度に至る。

第I部：欧州連合の構成（第1～4章）

欧州共同体から欧州連合への発展、リスボン条約と現行の諸条約、条約の改正、EUへの加盟と脱退。

第II部：欧州連合の権限（第5～11章）

第5章はEUの権限を律する価値、目的、原則を扱う。続く章はEUの主な活動分野を取り上げる。EU市民権（第6章）、域内市場（第7章）、自由・安全・司法の領域（第8章）、その他の政策分野（第9章）、対外行動（第10章）である。第11章は諸条約の適用に対する制限と例外を扱う。出版社は、この部が権限の行使とEUと加盟国の間の権力均衡を律する主要な憲法原則を分析し、続いてEU市民権と四つの自由、さらに主要な域内・対外政策分野の概観を行うと述べている。

第III部：欧州連合の制度的主体（第12～16章）

EUの政治的機関、その他の機関および組織、国際組織としてのEU、EUの加盟国、制度的主体間の関係。出版社の紹介文は、欧州理事会、理事会、欧州議会、欧州委員会、司法裁判所、欧州中央銀行を扱う機関に挙げている。

第IV部：欧州連合における意思決定（第17～22章）

立法手続、EU立法の実施、共通外交・安全保障政策（CFSP）の意思決定、予算手続、国際協定の締結手続、特定の加盟国に限定された意思決定。

第V部：欧州連合の法的手段（第23～28章）

EU法と国内法秩序における効果（第23章）、第一次法としての諸条約、基本権とEU法の一般原則、国際法、EUの機関・組織が採択する法令、その他のEU法源。出版社は、この部が優越性と直接効果という主要原則、および基本権憲章の役割に注意を払うと述べている。

第VI部：欧州連合における司法的保護（第29～30章）

加盟国および私人に対する司法的保護と、EUの機関・組織に対する司法的保護の2章。出版社は、この部がEU裁判所と国内法秩序におけるあらゆる訴訟手段を示す、完全で一貫した司法的保護の制度を提示していると説明している。

主要概念

第I～II部：構成と権限

• 条約改正、加盟、脱退：憲法的枠組みがどう変わり、加盟がどう始まり終わるか。
• 権限を律する価値、目的、原則：EUがそもそも行動できる条件を定める規則。
• 市民権と域内市場：権限の分析の中に位置づけられた地位と経済的自由。
• 制限と例外：諸条約の適用が制限されうる根拠。

第III～IV部：機関と意思決定

• 制度的主体とその関係：政治的機関、その他の組織、加盟国。
• 立法・予算手続：EUの法令と予算が採択される過程。
• CFSPの意思決定と国際協定の締結：別個に扱われる対外的な手続。

第V～VI部：手段と司法的保護

• 第一次法と二次法：諸条約と機関が採択する法令。
• 国内法秩序での効果：直接効果と優越性の原則。
• 基本権と一般原則：憲章の役割を含む。
• 司法的保護：加盟国、私人、EU機関に対する訴訟。

批判的分析

長所

• 主題全体を貫く憲法的な構造：六部は、構成、権限、機関、手続、手段、救済という論理に沿っており、各章がEUの憲法秩序の中で明確な位置を占める。
• 機関に直接かかわる著者：目録上の紹介によれば、コーエン・レーナールツは司法裁判所長官、ピート・ファン・ヌッフェルは欧州委員会法務部の一員である。このため本書にはEU機関の内側からの視点がある。
• 実体面の網羅：制度面の記述とともに、域内市場、自由・安全・司法の領域、対外行動、政策分野を含む。
• 救済制度の完結した記述：第VI部は、加盟国、私人、EU機関に対する司法的保護を一か所にまとめている。

短所

• 分量と密度：約1,000ページの参照用体系書であり、EU法の基本的な機関と法理をすでに知っていることを前提とする。
• 版の情報：2022年版は2021年に初版が出た著作の増刷であり、その後の展開には別の資料が必要である。目録は2021年版の編者としてティム・コルトハウトも挙げている。
• 学習補助が少ない：出版社の紹介は、判例・資料集形式の書物と違い、判例の抜粋や演習に触れていない。引用される判決は別に読む必要がある。

コースにおける位置づけ

EU法の憲法・制度の側面に関する体系書の水準にある書物である。Foster の EU Law Directions と Horspool、Humphreys、Wells-Greco の European Union Law は入門的で簡潔であり、Barnard と Peers の European Union Law は専門の寄稿者が各分野を担当する編著の教科書、Schütze の European Union Law は図を多用する三部構成の単著である。Craig と de Búrca の EU Law: Text, Cases, and Materials は解説と判例・学説の抜粋を組み合わせている。

Lenaerts と Van Nuffel は、一般的な教科書を読んだ後に、権限、機関、手続、救済についての体系的で詳細な説明が必要なとき、あるいは諸条約がある点をどう規律しているかを正確に知りたいときに読む本である。

本書の使い方

機関、EU法の法源、直接効果と優越性の法理を含むEU法の講義をすでに修了した読者向けに書かれている。上級の学部生、大学院生、研究者、実務家に向いている。

実践的な進め方は次のとおり。

• 憲法の講義向け：第I部（諸条約とその改正）、第II部の価値・原則・制限の章、第V部（手段と効果）、第VI部（司法的保護）。
• 機関に関する問題：第III部と第IV部。権限の章とは独立に読める。
• 実体的な政策：第II部の該当章（域内市場、自由・安全・司法の領域、対外行動）。
• 条約の条文と引用される判例とあわせて参照書として使い、最近の展開は最新の資料で確認する。