EU Constitutional Law（歐盟憲法）

引用

Lenaerts, K., & Van Nuffel, P. (2022). EU Constitutional Law (Oxford European Union Law Library). Oxford University Press.

章節概要

這是一部約1,000頁的專著，共30章，分為六個部分。出版社稱其為歐盟憲法的綜合性教科書，闡述歐盟的結構、價值、程式和政策，是首選的參考書。六個部分從歐盟如何構成開始，經由權能、機構和決策，到法律檔案和司法保護體系。

第一部分：構成歐洲聯盟（第1–4章）

從歐洲共同體到歐洲聯盟的發展；《里斯本條約》與現行條約；條約的修訂；以及加入和退出歐盟。

第二部分：歐洲聯盟的權能（第5–11章）

第5章討論支配聯盟權能的價值、目標和原則。其餘各章按聯盟活動的主要領域展開：聯盟公民身份（第6章）、內部市場（第7章）、自由、安全與正義領域（第8章）、聯盟其他政策領域（第9章）和對外行動（第10章）。第11章處理對條約適用的限制與例外。出版社指出，這一部分先分析權能行使和聯盟與成員國之間權力平衡的主要憲法原則，然後是公民身份和四項自由，再概述主要的對內和對外政策領域。

第三部分：歐洲聯盟的機構性行為體（第12–16章）

聯盟的政治機構；其他機構和組織；作為國際組織的聯盟；聯盟成員國；以及各機構性行為體之間的關係。出版社的介紹把歐洲理事會、理事會、歐洲議會、委員會、法院和歐洲中央銀行列入所涉機構。

第四部分：歐洲聯盟的決策（第17–22章）

立法程式；聯盟立法的實施；共同外交與安全政策（CFSP）的決策；預算程式；締結國際協定的程式；以及限於特定成員國的決策。

第五部分：歐洲聯盟的法律檔案（第23–28章）

聯盟法及其在成員國法律秩序中的效力（第23章）；作為聯盟原生法的條約；基本權利與聯盟法的一般原則；國際法；聯盟機構和組織所通過的法令；以及聯盟法的其他淵源。出版社稱，這一部分關注優先性與直接效力的主要原則，以及《基本權利憲章》的作用。

第六部分：歐洲聯盟的司法保護（第29–30章）

兩章：針對成員國和私人的司法保護，以及針對聯盟機構和組織的司法保護。出版社把這一部分描述為闡明一套完整、連貫的司法保護體系，涵蓋在歐盟法院和成員國法律秩序中可以採取的各種訴訟。

核心概念

第一至二部分：構成與權能

• 條約修訂、加入與退出：憲法框架如何變化，成員資格如何開始和結束。
• 支配權能的價值、目標和原則：決定聯盟能否行動的規則。
• 公民身份與內部市場：被置於權能分析之中的身份和經濟自由。
• 限制與例外：可以限制條約適用的理由。

第三至四部分：機構與決策

• 機構性行為體及其關係：政治機構、其他組織和成員國。
• 立法與預算程式：聯盟法令和聯盟預算如何通過。
• CFSP決策與締結國際協定：單獨處理的對外程式。

第五至六部分：法律檔案與司法保護

• 原生法與派生法：條約以及機構通過的法令。
• 在成員國法律秩序中的效力：直接效力和優先性原則。
• 基本權利與一般原則：包括《憲章》的作用。
• 司法保護：針對成員國、私人和聯盟機構的訴訟。

評析

優點

• **貫穿整個學科的憲法式結構。**六個部分遵循構成、權能、機構、程式、法律檔案和救濟的邏輯，因此每一章在聯盟憲法秩序中都有清楚的位置。
• **作者有直接的機構經驗。**據目錄中的介紹，科恩·萊納茨（Koen Lenaerts）是歐盟法院院長，皮特·範努費爾（Piet Van Nuffel）是歐盟委員會法律服務部的成員。這使本書帶有來自歐盟機構內部的視角。
• **實體內容全面。**除機構內容外，還包括內部市場、自由、安全與正義領域、對外行動和各政策領域。
• **完整的救濟體系。**第六部分把針對成員國、私人和聯盟機構的司法保護集中在一處。

侷限

• **篇幅和密度。**約1,000頁，是供查閱的專論，預設讀者已瞭解歐盟法的基本機構和學說。
• **版本資訊。**2022年的版本是2021年初版的重印本，之後的發展需要另查資料。目錄還將蒂姆·科爾特豪特（Tim Corthaut）列為2021年版的編者。
• **學習輔助較少。**與案例與材料型教材不同，出版社的介紹沒有提到判例摘錄或練習，讀者需要另行閱讀書中引用的判決。

在課程中的定位

這是歐盟法憲法與機構方面的專論級著作。Foster 的 EU Law Directions 和 Horspool、Humphreys、Wells-Greco 的 European Union Law 屬入門性、簡明的教材；Barnard 與 Peers 的 European Union Law 是由專家分別撰寫各領域的合編教材；Schütze 的 European Union Law 是分為三部分、多用圖表的獨著教材。Craig 與 de Búrca 的 EU Law: Text, Cases, and Materials 把評述與判例和學術文獻的摘錄結合起來。

Lenaerts 與 Van Nuffel 的著作適合在讀過一本通用教材之後閱讀，當學生需要對權能、機構、程式和救濟作系統而完整的論述，或需要準確瞭解條約如何規範某一具體問題時使用。

如何使用本書

本書寫給已修完歐盟法課程的讀者，包括機構、歐盟法的淵源以及直接效力和優先性學說。適合高年級本科生、研究生、研究人員和執業者。

實用的閱讀方案：

• **憲法課程：**第一部分（條約及其修訂）、第二部分中關於價值、原則和限制的章節、第五部分（法律檔案與效力）和第六部分（司法保護）。
• **機構問題：**第三、四部分，可以脫離權能各章單獨閱讀。
• **實體政策：**第二部分的相應章節（內部市場、自由、安全與正義領域、對外行動）。
• 把本書作為參考書，與條約文本和所引判例配合使用，最新發展應查閱現行資料。