EU Constitutional Law（欧盟宪法）

引用

Lenaerts, K., & Van Nuffel, P. (2022). EU Constitutional Law (Oxford European Union Law Library). Oxford University Press.

章节概要

这是一部约1,000页的专著，共30章，分为六个部分。出版社称其为欧盟宪法的综合性教科书，阐述欧盟的结构、价值、程序和政策，是首选的参考书。六个部分从欧盟如何构成开始，经由权能、机构和决策，到法律文件和司法保护体系。

第一部分：构成欧洲联盟（第1–4章）

从欧洲共同体到欧洲联盟的发展；《里斯本条约》与现行条约；条约的修订；以及加入和退出欧盟。

第二部分：欧洲联盟的权能（第5–11章）

第5章讨论支配联盟权能的价值、目标和原则。其余各章按联盟活动的主要领域展开：联盟公民身份（第6章）、内部市场（第7章）、自由、安全与正义领域（第8章）、联盟其他政策领域（第9章）和对外行动（第10章）。第11章处理对条约适用的限制与例外。出版社指出，这一部分先分析权能行使和联盟与成员国之间权力平衡的主要宪法原则，然后是公民身份和四项自由，再概述主要的对内和对外政策领域。

第三部分：欧洲联盟的机构性行为体（第12–16章）

联盟的政治机构；其他机构和组织；作为国际组织的联盟；联盟成员国；以及各机构性行为体之间的关系。出版社的介绍把欧洲理事会、理事会、欧洲议会、委员会、法院和欧洲中央银行列入所涉机构。

第四部分：欧洲联盟的决策（第17–22章）

立法程序；联盟立法的实施；共同外交与安全政策（CFSP）的决策；预算程序；缔结国际协定的程序；以及限于特定成员国的决策。

第五部分：欧洲联盟的法律文件（第23–28章）

联盟法及其在成员国法律秩序中的效力（第23章）；作为联盟原生法的条约；基本权利与联盟法的一般原则；国际法；联盟机构和组织所通过的法令；以及联盟法的其他渊源。出版社称，这一部分关注优先性与直接效力的主要原则，以及《基本权利宪章》的作用。

第六部分：欧洲联盟的司法保护（第29–30章）

两章：针对成员国和私人的司法保护，以及针对联盟机构和组织的司法保护。出版社把这一部分描述为阐明一套完整、连贯的司法保护体系，涵盖在欧盟法院和成员国法律秩序中可以采取的各种诉讼。

核心概念

第一至二部分：构成与权能

• 条约修订、加入与退出：宪法框架如何变化，成员资格如何开始和结束。
• 支配权能的价值、目标和原则：决定联盟能否行动的规则。
• 公民身份与内部市场：被置于权能分析之中的身份和经济自由。
• 限制与例外：可以限制条约适用的理由。

第三至四部分：机构与决策

• 机构性行为体及其关系：政治机构、其他组织和成员国。
• 立法与预算程序：联盟法令和联盟预算如何通过。
• CFSP决策与缔结国际协定：单独处理的对外程序。

第五至六部分：法律文件与司法保护

• 原生法与派生法：条约以及机构通过的法令。
• 在成员国法律秩序中的效力：直接效力和优先性原则。
• 基本权利与一般原则：包括《宪章》的作用。
• 司法保护：针对成员国、私人和联盟机构的诉讼。

评析

优点

• **贯穿整个学科的宪法式结构。**六个部分遵循构成、权能、机构、程序、法律文件和救济的逻辑，因此每一章在联盟宪法秩序中都有清楚的位置。
• **作者有直接的机构经验。**据目录中的介绍，科恩·莱纳茨（Koen Lenaerts）是欧盟法院院长，皮特·范努费尔（Piet Van Nuffel）是欧盟委员会法律服务部的成员。这使本书带有来自欧盟机构内部的视角。
• **实体内容全面。**除机构内容外，还包括内部市场、自由、安全与正义领域、对外行动和各政策领域。
• **完整的救济体系。**第六部分把针对成员国、私人和联盟机构的司法保护集中在一处。

局限

• **篇幅和密度。**约1,000页，是供查阅的专论，预设读者已了解欧盟法的基本机构和学说。
• **版本信息。**2022年的版本是2021年初版的重印本，之后的发展需要另查资料。目录还将蒂姆·科尔特豪特（Tim Corthaut）列为2021年版的编者。
• **学习辅助较少。**与案例与材料型教材不同，出版社的介绍没有提到判例摘录或练习，读者需要另行阅读书中引用的判决。

在课程中的定位

这是欧盟法宪法与机构方面的专论级著作。Foster 的 EU Law Directions 和 Horspool、Humphreys、Wells-Greco 的 European Union Law 属入门性、简明的教材；Barnard 与 Peers 的 European Union Law 是由专家分别撰写各领域的合编教材；Schütze 的 European Union Law 是分为三部分、多用图表的独著教材。Craig 与 de Búrca 的 EU Law: Text, Cases, and Materials 把评述与判例和学术文献的摘录结合起来。

Lenaerts 与 Van Nuffel 的著作适合在读过一本通用教材之后阅读，当学生需要对权能、机构、程序和救济作系统而完整的论述，或需要准确了解条约如何规范某一具体问题时使用。

如何使用本书

本书写给已修完欧盟法课程的读者，包括机构、欧盟法的渊源以及直接效力和优先性学说。适合高年级本科生、研究生、研究人员和执业者。

实用的阅读方案：

• **宪法课程：**第一部分（条约及其修订）、第二部分中关于价值、原则和限制的章节、第五部分（法律文件与效力）和第六部分（司法保护）。
• **机构问题：**第三、四部分，可以脱离权能各章单独阅读。
• **实体政策：**第二部分的相应章节（内部市场、自由、安全与正义领域、对外行动）。
• 把本书作为参考书，与条约文本和所引判例配合使用，最新发展应查阅现行资料。