Development: A Very Short Introduction（開発）

引用

Goldin, I. (2018). Development: A Very Short Introduction. Oxford University Press. Very Short Introductions.

章の要約

本書は全8章、本文約150ページである。最初の3章は、開発とは何か、開発をめぐる考え方がどう変わってきたか、なぜ国々の歩みが分かれたのかを問う。残りの5章は、国内政策、援助、環境政策、国際協力を通じて何ができるかに向かう。援助を扱う第5章は約35ページと、群を抜いて長い。

第1章：開発とは何か

冒頭の章は、過去四半世紀に貧困が大きく減少した一方で、なお深刻な剥奪に苦しむ人々が多数いることを確認する。第二次世界大戦以降、開発の概念が所得と成長から、経済的・心理的・環境的なニーズを合わせたものへと広がってきた経緯をたどり、主要な開発指標を説明したうえで、気候変動、肥満、抗生物質耐性といった新しい課題を挙げる。

第2章：開発はどのように起こるのか

開発思想の歴史を扱う章である。戦後初期の理論の背後にあった古典派政治経済学から、1950〜60年代の近代化論、開発計画、従属理論へと進み、1970年代後半から80年代にかけての市場主導・新古典派的な開発への転換、そして市場だけでは不十分だと認識された1990年代の、国家と市場の役割をめぐる議論へと至る。

第3章：なぜ豊かな国と貧しい国があるのか

ロバート・ソローの1956年のモデルを含む経済成長理論を紹介し、19世紀後半から現在までの不均等な発展をたどる。日本や韓国のような急成長国と、アルゼンチンやウルグアイのように期待を下回った国が対比される。説明要因として天然資源、地理、歴史、制度、政治、権力を検討し、貧困が減る一方でほぼすべての国で不平等が拡大していることを指摘して締めくくる。

第4章：開発を加速するために何ができるか

国ごとの経路の多様性から出発し、開発には長期的目標のために短期的利益を犠牲にする必要があること、そして成果は後戻りしうることを強調する。そのうえで主要な手段を順に取り上げる。識字と教育、保健、ジェンダー不平等の縮小、農業と栄養、インフラ、法制度と公正、世界貿易、平和と安定である。

第5章：開発援助の変遷

最も長いこの章は、対外援助を定義し、冷戦終結後に貧困削減をより直接の目標とすることで援助の効果が高まったことを述べる。8つのミレニアム開発目標と2015年の17の持続可能な開発目標、開発金融機関と債務危機へのその対応、さらに地球規模の破局を防ぐための国際公共財への投資拡大の必要性を扱う。

第6章：持続可能な開発

環境と開発の関係を扱う短い章である。成長が天然資源の基盤を枯渇させ損なってきたことを認めた1987年のブルントラント報告から出発し、成長の限界とプラネタリー・バウンダリーを論じ、環境への意識と保護へのはるかに大きな投資を訴える。

第7章：グローバル化と開発

グローバル化と開発の関係が論争的であることを示し、グローバル化を貧困削減の強力な原動力とみる見方と、不平等や環境破壊の源とみる見方の双方を紹介する。取り上げるのは、資金の流れと投資の種類、途上国にとってより公正な貿易、技術、移転価格と租税回避に対する国際協力、そして内戦やジェノサイドから逃れる難民を含む移民である。

第8章：開発の未来

結論の章は、改革と投資の順序、民間投資と援助の役割、援助政策の一貫性、国際公共財、グローバル・コモンズの保護を検討する。最後の主張は、開発は特定の場所の問題であるよりも、地球規模の機会とリスクを集団として管理する能力の問題になりつつある、というものである。

主要概念

第1〜3章：意味、理論、分岐

• 多次元的な開発概念：所得だけでなく、教育、保健、ジェンダーの公正、制度、持続可能性によって測られる進歩。
• 開発指標：各国の進歩を比較するための尺度。第1章がその変遷を説明する。
• 近代化論と従属理論：戦後の二つの説明。前者は開発を段階の連続とみなし、後者は低開発の原因を豊かな国々との関係に求める。
• ソロー成長モデル：資本蓄積と技術による成長を描く1956年のモデル。第3章で所得格差を考える枠組みとして使われる。

第4〜5章：政策と援助

• 開発の手段：教育、保健、ジェンダー平等、農業、インフラ、法の支配、貿易、平和。いずれも政策によって見通しを改善できる分野として論じられる。
• 政府開発援助：経済開発や福祉のために途上国に与えられる譲許的融資と贈与。
• ミレニアム開発目標と持続可能な開発目標：2015年を期限とした8つの目標と、それを引き継いだ17の目標。

第6〜8章：環境、グローバル化、未来

• 持続可能な開発：ブルントラント報告の意味で、天然資源の基盤を損なわずに現在のニーズを満たす開発。
• プラネタリー・バウンダリー：成長がその内側にとどまらなければならない環境上の限界。
• 国際公共財とグローバル・コモンズ：安定した気候のように、一国では供給されず国際協力を必要とする共有財。

批判的分析

長所

• 小さな紙幅で広く政策志向の見取り図を示す。 約150ページの中で、定義、思想史、成長理論、国内政策、援助、環境、グローバル化を扱う。出版社の紹介文もこの幅の広さを要点としており、開発を所得の成長以上のものとして扱っている。
• 思想史を軸にした構成。 第2章は、近代化論と従属理論から市場主導の開発、その後の国家と市場をめぐる議論まで、主要な学派の流れを簡潔に示しており、初学者が長い教科書で出会う議論を位置づけるのに役立つ。
• 政策の現場を知る著者による記述。 著者はオックスフォード大学のグローバル化と開発担当教授で、それ以前は世界銀行の開発政策局長、のち副総裁、また南部アフリカ開発銀行の総裁を務めた。本書の比重もそれを反映し、援助、開発金融機関、開発目標、国際公共財が後半の多くを占める。

短所

• 経済分析は少ない。 成長理論は15ページの章で一つのモデルを通じて紹介されるにとどまり、形式的な道具や実証手法は見当たらない。開発に関する主張を経済学者がどう検証するかを知りたい読者には教科書が必要である。
• 個々の手段については概観にとどまる。 第4章は約20ページで8つの政策分野を扱うため、各分野の扱いは短い。
• ミクロの実証は焦点ではない。 章立ては国、国際機関、地球規模の問題を中心としており、近年の開発研究の多くが扱う家計の意思決定やプログラム評価は独立したテーマとして登場しない。
• 出来事による古さ。 2018年刊行のため、COVID-19パンデミックやその後の貧困削減の後退以前の内容である。

コースにおける位置づけ

開発経済学のリストの中で、本書は最も短く、最も幅広い入口である。もう一冊の一般向けの本であるバナジーとデュフロの Poor Economics と自然に組み合わせられる。ゴールディンは国、援助機関、国際システムの水準から開発を見るのに対し、バナジーとデュフロは貧しい家計の意思決定とランダム化評価の結果から出発する。両方を読むことで、この分野のマクロとミクロの両面について釣り合いのとれた最初の見方が得られる。

次に進むなら、トダロとスミスの Economic Development が自然な学部向け教科書であり、成長、貧困、不平等、農業、環境、貿易、援助など同じテーマの多くを理論、データ、国別事例とともに扱う。デブラジ・レイの Development Economics は同じ問いについて形式的なモデルを展開し、中級ミクロ経済学に慣れた学生に向く。ド・ジャンヴリとサドゥレの Development Economics: Theory and Practice とバルダンとユードリーの Development Microeconomics は大学院レベルのテキストで、さらに後の学習向けである。

本書の使い方

本書は1年生、開発に関する科目を履修する他分野の学生、教科書に進む前に見取り図を得たい一般読者に向いている。経済学の予備知識は不要である。

推奨する読み方：

• 最初に読む（第1〜3章）： 後の教科書が前提とする語彙と、対立する説明を確立する章である。第2章に挙がる理論と第3章に挙がる要因をメモしておくと、その後の読書の見出しとして役立つ。
• 政策に関心のある読者の中核（第4〜5章）： 第4章は政策分野のチェックリストとして読み、関心のある国について一つか二つの分野の最新データを調べるとよい。第5章は最も詳しく、特に開発目標と開発金融機関の部分はじっくり読む価値がある。
• 現代的な課題（第6〜8章）： 国際公共財と国際協力という共通のテーマをもつので、まとめて読むとよい。

数回に分けて読み切れる分量である。短く2018年時点の内容なので、数値は世界銀行の開発指標や持続可能な開発目標に関する国連の報告書など最新の資料で確認し、深く学ぶ必要のあるテーマについては教科書に進むこと。