Development: A Very Short Introduction（發展）

引用

Goldin, I. (2018). Development: A Very Short Introduction. Oxford University Press. Very Short Introductions.

章節概要

全書共八章，正文約150頁。前三章探討什麼是發展、關於發展的思想如何演變、各國為何走上不同道路；後五章轉向可以做些什麼，涉及國內政策、援助、環境政策與國際合作。討論援助的第5章篇幅最長，約35頁。

第1章：什麼是發展？

開篇一章指出，過去二十五年貧窮大幅減少，但仍有大量人口處於嚴重匱乏之中。本章追溯第二次世界大戰以來發展概念的擴展：從所得與成長，擴展為經濟、心理與環境需求的結合；接著說明主要的發展指標，並提出氣候變遷、肥胖與抗生素抗藥性等新挑戰。

第2章：發展是如何發生的？

這是一部發展思想簡史。本章從戰後早期理論背後的古典政治經濟學談起，依序介紹1950至60年代的現代化理論、發展計畫與依賴理論，再到70年代末至80年代轉向市場主導的新古典發展觀，最後是90年代在體認到市場本身力有未逮之後，關於國家與市場各自角色的討論。

第3章：為什麼有些國家富裕而另一些國家貧窮？

本章介紹經濟成長理論，包括羅伯特・梭羅1956年的模型，並梳理從19世紀末至今的不均衡發展，將日本、南韓等快速成長的國家與阿根廷、烏拉圭等未達預期的國家相對照。它把自然資源、地理、歷史、制度、政治與權力作為解釋因素加以權衡，最後指出：貧窮下降的同時，幾乎所有國家的不平等都在上升。

第4章：怎樣才能加速發展？

本章從各國發展道路的多樣性出發，強調發展需要為長期目標犧牲短期利益，而且成果可能逆轉。隨後逐一討論主要手段：識字與教育、醫療衛生、縮小性別不平等、農業與營養、基礎建設、法律架構與公平、全球貿易，以及和平與穩定。

第5章：發展援助的演變

這個篇幅最長的章節先界定對外援助，再說明冷戰結束後援助如何透過更直接地鎖定減貧而提高成效。內容包括八項千禧年發展目標與2015年提出的十七項永續發展目標、各類發展金融機構及其對債務危機的因應，以及為防範全球性災難而加大對全球公共財投資的理由。

第6章：永續發展

這是討論環境與發展關係的短章，以1987年布倫特蘭報告為起點——該報告承認成長已經耗竭並損害了自然資源基礎。本章討論成長的極限與地球限度，主張大幅增加對環境意識與環境保護的投入。

第7章：全球化與發展

本章說明全球化與發展之間的關係充滿爭議，既介紹將全球化視為減貧強大動力的觀點，也介紹將其視為不平等與環境破壞根源的觀點。具體議題包括資金流動與投資類型、對開發中國家更公平的貿易、技術、針對移轉訂價與避稅的國際合作，以及移民問題，其中包括因內戰與種族滅絕而產生的難民。

第8章：發展的未來

結論一章討論改革與投資的先後順序、民間投資與援助的角色、援助政策的一致性、全球公共財以及全球公域的保護。其最後的論點是：發展越來越不是關於某個特定地方的問題，而是關於人類能否共同掌握全球機會、管理全球風險的問題。

核心概念

第1–3章：意義、理論與分歧

• 多面向的發展觀：衡量進步不僅看所得，也看教育、健康、性別公平、制度與永續性。
• 發展指標：用來比較各國進展的衡量標準，第1章說明了其演變。
• 現代化理論與依賴理論：戰後的兩種解釋，前者把發展視為一連串階段，後者把低度發展的原因歸於與富國的關係。
• 梭羅成長模型：1956年提出、透過資本累積與技術達成成長的模型，第3章用它來分析所得為何存在差異。

第4–5章：政策與援助

• 發展的手段：教育、醫療、性別平等、農業、基礎建設、法治、貿易與和平，每一項都被當作政策能改善前景的領域來討論。
• 官方發展援助：為經濟發展或福利目的提供給開發中國家的優惠貸款與贈款。
• 千禧年發展目標與永續發展目標：以2015年為期限的八項目標，以及其後接續的十七項目標。

第6–8章：環境、全球化與未來

• 永續發展：布倫特蘭報告意義下，在不損害自然資源基礎的前提下滿足當前需求的發展。
• 地球限度：成長必須維持在其範圍內的環境極限。
• 全球公共財與全球公域：如穩定的氣候這類共享財貨，任何單一國家都不會提供，需要國際合作。

評析

優點

• 以有限篇幅提供寬廣且以政策為導向的全貌。 約150頁中涵蓋定義、思想史、成長理論、國內政策、援助、環境與全球化。出版社的簡介也以這種廣度為重點：發展被視為不只是所得成長的過程。
• 以思想史為組織主軸。 第2章簡明勾勒主要學派的更替，從現代化理論與依賴理論到市場主導的發展，再到其後關於國家與市場的討論，有助於初學者替日後在較長教科書中遇到的論點找到位置。
• 出自政策實務界人士之手。 作者是牛津大學全球化與發展教授，先前曾任世界銀行發展政策局局長、後任副總裁，並曾主持南部非洲開發銀行。全書的重心也反映此一背景：援助、發展金融機構、發展目標與全球公共財占了後半部的大量篇幅。

局限

• 經濟分析較少。 成長理論僅在一個15頁的章節中透過一個模型介紹，看不到正式的分析工具或實證方法。想了解經濟學家如何檢驗發展議題上各種主張的讀者，需要借助教科書。
• 對個別手段只作概覽。 第4章以約20頁討論八個政策領域，每個領域的篇幅都很有限。
• 微觀層面的證據不是重點。 章節安排以國家、國際機構與全球議題為中心；家戶決策與計畫評估——近年大量發展研究的主題——並未作為獨立主題出現。
• 內容受時間限制。 本書出版於2018年，早於COVID-19疫情及其後減貧進程的倒退。

在課程中的定位

在發展經濟學書單中，這是篇幅最短、視野最寬的入門讀物。它與另一本大眾取向的書——班納吉與杜芙洛的 Poor Economics——可以自然搭配：戈爾丁從國家、援助機構與國際體系的層次看發展，而班納吉與杜芙洛則從貧窮家戶的決策與隨機評估的結果出發。兩本一起讀，可以對這個領域的總體與個體兩面建立較平衡的初步認識。

之後，托達羅與史密斯的 Economic Development 是順理成章的大學部教科書，以理論、資料與國別案例涵蓋許多相同主題（成長、貧窮、不平等、農業、環境、貿易、援助）。德布拉吉・雷的 Development Economics 針對同樣的問題建立正式模型，適合熟悉中級個體經濟學的學生。德雅弗里與薩杜萊的 Development Economics: Theory and Practice 以及巴丹與烏德里的 Development Microeconomics 是研究所層級的教材，適合更後階段的學習。

如何使用本書

本書適合大一學生、修習發展相關課程的其他科系學生，以及想在閱讀教科書之前先建立整體認識的一般讀者，不需要經濟學基礎。

建議的閱讀安排：

• 先讀（第1–3章）： 這幾章建立後續教科書預設讀者已掌握的術語與相互競爭的解釋。記下第2章提到的理論與第3章列出的因素，可作為延伸閱讀的綱要。
• 關注政策的讀者的核心（第4–5章）： 把第4章當成政策領域清單來讀，並針對感興趣的國家查找其中一兩個領域的最新資料。第5章內容最詳細，值得放慢閱讀，尤其是關於發展目標與發展金融機構的部分。
• 當代議題（第6–8章）： 這幾章共享全球公共財與國際合作的主題，宜放在一起讀。

全書分幾次即可讀完。由於篇幅短且內容截至2018年，應以世界銀行發展指標、聯合國永續發展目標報告等最新資料核對書中的數據；對需要深入了解的主題，應轉向教科書。