European Union Law（歐盟法）

引用

Schütze, R. (2025). European Union Law (4th ed.). Oxford University Press.

章節概要

目錄列出二十一個附編號的條目：分屬三編的十九章、一篇關於英國脫歐的結語，以及一篇關於如何學習歐盟法的附錄。正文在索引之前約980頁。出版社介紹了一種獨特的三編結構，考察聯盟的憲制基礎、法律權力與實體法，文風引人入勝，並配有大量圖表來闡明概念與過程。公開的只有章節標題與各編的起始頁碼，因此以下的概要僅依據標題描述內容範圍。

第一編 憲制基礎（第1–6章，第1–238頁）

第一編約240頁，談作為憲制秩序的聯盟。第1章「憲制史：從巴黎到里斯本」梳理各項條約。第2章「憲制性質：國家的聯邦」討論聯盟是什麼樣的實體。第3章與第4章「治理結構：聯盟機構 I」與「II」談機構。第5章與第6章「歐洲法 I：性質——直接效力」與「歐洲法 II：性質——優先性／先占」考察聯盟法如何在各國法律秩序中運作。

第二編 治理權力（第7–12章，第239–522頁）

第二編約280頁，依職能追蹤聯盟的權力。第7章是「立法權：權限與程序」，第8章是「對外權力：權限與程序」，第9章是「行政權：權限與程序」。第10章與第11章「司法權 I：（集中的）歐洲程序」與「司法權 II：（分散的）國內程序」談歐洲聯盟法院與會員國法院。第12章「限制權力：歐盟基本權利」透過考察對聯盟權力的限制，為這一編收尾。

第三編 實體政策（第13–19章，第523–924頁）

第三編約400頁，是最大的一編。首先用兩章談貨物的自由流動，即「自由流動：貨物 I——消極整合」與「貨物 II——積極整合」（第13–14章），接著是「自由流動：人員——勞工及其他」（第15章）與「自由流動：服務與資本」（第16章）。第17章「歐盟競爭法：私人企業」談競爭規則。第18章與第19章「歐盟內部政策：概覽」與「歐盟對外政策：概覽」概述聯盟的其他政策。

第20章與附錄（第925–980頁）

第20章「結語：英國脫歐與聯盟——過去、現在、未來」（約40頁）探討英國的退出與聯盟的前景。第21章「附錄：如何學習歐盟法」（約15頁），出版社介紹為一篇實用的附錄，幫助學生查找與閱讀一手與二手的法律資料。

核心概念

第一編：憲制基礎

• 聯盟的憲制性質：作為國家聯邦的聯盟（第2章）。
• 聯盟機構：治理結構（第3章與第4章）。
• 直接效力：歐洲法性質的第一個面向（第5章）。
• 優先性與先占：其性質的第二個面向（第6章）。

第二編：治理權力

• 權限與程序：立法權、對外權力與行政權如何分配與行使（第7–9章）。
• 集中的與分散的司法程序：在歐洲法院的程序與在會員國法院的程序（第10章與第11章）。
• 作為權力限制的歐盟基本權利：第12章。

第三編：實體政策

• 消極整合與積極整合：貨物自由流動的兩種途徑（第13章與第14章）。
• 人員、服務與資本的自由流動：第15章與第16章。
• 競爭法：針對私人企業的規則（第17章）。
• 英國脫歐：結語（第20章）的主題。

評析

優點

• 清晰的架構。 三編依序回答三個問題：聯盟是怎樣的秩序，它有什麼權力、如何運用，以及它的政策要求什麼。
• 依職能組織權力。 把立法權、對外權力、行政權與司法權分章講述，是呈現聯盟機構與程序的一種獨特方式。
• 直觀而實用的輔助。 出版社提到大量圖表，以及一篇關於如何查找與閱讀法律資料的附錄，對不熟悉閱讀條約條文與判決的學生有幫助。
• 獨著的連貫性。 作者是杜倫大學與羅馬LUISS大學的歐洲與比較法教授，同時是布魯日歐洲學院的常任客座教授，由一位作者獨立撰寫，使全書各編能保持一條論證主軸。

局限

• 篇幅。 正文在索引之前約980頁，對單獨一門課程來說可能超過所需。
• 政策只有概覽。 除貨物、人員、服務與資本以及競爭法之外，目錄中列出的是關於內部政策與對外政策的兩章概覽，而不是其他政策領域的專章。深入學習某些具體政策領域的課程，可能需要其他材料。
• 實體法靠後。 內部市場各章從第523頁才開始，前面是關於憲制秩序與權力的兩個長編。從貨物自由流動開始講授的課程需要跳讀，依順序閱讀的學生則要先承擔大量機構法內容，才進入實體法。

在課程中的定位

Schütze 的這本書是 Barnard 與 Peers 編著的 European Union Law 的獨著對應本。它依憲制基礎、權力與政策來組織材料，而 Barnard 與 Peers 依主題編排，並為衛生法、消費者法與刑法等專門政策領域單獨設章。Foster 的 EU Law Directions 是面向第一次接觸這門課的學生的入門選擇，Horspool、Humphreys 與 Wells-Greco 的 European Union Law 是一本簡明的 Core Text。

Craig 與 de Búrca 的 EU Law: Text, Cases and Materials 增加了判決與學術文獻的摘錄。Lenaerts 與 Van Nuffel 的 European Union Constitutional Law 是關於聯盟憲制與機構法的系統性專論（treatise），涉及與 Schütze 前兩編重疊的範圍。

如何使用本書

出版社把本書介紹為一部全面而具批判性的教科書，以及研習歐洲法的透徹而現代的指南。它適合願意閱讀一部篇幅較長、有自身結構並帶有論證的文本的學生。

實用的閱讀安排如下：

• 從附錄開始。 第21章「如何學習歐盟法」很短，展示了如何查找與閱讀條約條文、立法、判決與評論。
• 核心： 談憲制基礎的第一編，尤其是談直接效力與優先性的第5章與第6章，然後是談立法權與基本權利的第7章與第12章。從內部市場開始講授的課程，可以提前讀第13–17章。
• 依課程大綱： 談對外權力、行政權與兩種司法程序的第8–11章，以及談其他政策的第18章與第19章，可依課程需要閱讀。關於英國脫歐的結語可以留到最後。
• 練習： 用圖表複習機構與程序，並對照正文查看條約與判決的引用。