European Union Law（欧盟法）

引用

Schütze, R. (2025). European Union Law (4th ed.). Oxford University Press.

章节概要

目录列出二十一个带编号的条目：分属三编的十九章、一篇关于英国脱欧的结语，以及一篇关于如何学习欧盟法的附录。正文在索引之前约980页。出版社介绍了一种独特的三编结构，考察联盟的宪制基础、法律权力和实体法，文风引人入胜，并配有大量图表来阐明概念和过程。公开的只有章节标题和各编的起始页码，因此下面的概要仅根据标题描述内容范围。

第一编 宪制基础（第1–6章，第1–238页）

第一编约240页，讲作为宪制秩序的联盟。第1章“宪制史：从巴黎到里斯本”梳理各项条约。第2章“宪制性质：国家的联邦”讨论联盟是什么样的实体。第3章和第4章“治理结构：联盟机构 I”和“II”讲机构。第5章和第6章“欧洲法 I：性质——直接效力”和“欧洲法 II：性质——优先性／先占”考察联盟法如何在各国法律秩序中运作。

第二编 治理权力（第7–12章，第239–522页）

第二编约280页，按职能追踪联盟的权力。第7章是“立法权：权限与程序”，第8章是“对外权力：权限与程序”，第9章是“行政权：权限与程序”。第10章和第11章“司法权 I：（集中的）欧洲程序”和“司法权 II：（分散的）国内程序”讲欧盟法院和成员国法院。第12章“限制权力：欧盟基本权利”通过考察对联盟权力的限制，为这一编收尾。

第三编 实体政策（第13–19章，第523–924页）

第三编约400页，是最大的一编。首先用两章讲货物的自由流动，即“自由流动：货物 I——消极一体化”和“货物 II——积极一体化”（第13–14章），接着是“自由流动：人员——工人及其他”（第15章）和“自由流动：服务与资本”（第16章）。第17章“欧盟竞争法：私营企业”讲竞争规则。第18章和第19章“欧盟内部政策：概览”和“欧盟对外政策：概览”概述联盟的其他政策。

第20章与附录（第925–980页）

第20章“结语：英国脱欧与联盟——过去、现在、未来”（约40页）探讨英国的退出和联盟的前景。第21章“附录：如何学习欧盟法”（约15页），出版社介绍为一篇实用的附录，帮助学生查找和阅读一手和二手的法律资料。

核心概念

第一编：宪制基础

• 联盟的宪制性质：作为国家联邦的联盟（第2章）。
• 联盟机构：治理结构（第3章和第4章）。
• 直接效力：欧洲法性质的第一个方面（第5章）。
• 优先性与先占：其性质的第二个方面（第6章）。

第二编：治理权力

• 权限与程序：立法权、对外权力和行政权如何分配与行使（第7–9章）。
• 集中的与分散的司法程序：在欧洲法院的程序与在成员国法院的程序（第10章和第11章）。
• 作为权力限制的欧盟基本权利：第12章。

第三编：实体政策

• 消极一体化与积极一体化：货物自由流动的两种路径（第13章和第14章）。
• 人员、服务与资本的自由流动：第15章和第16章。
• 竞争法：针对私营企业的规则（第17章）。
• 英国脱欧：结语（第20章）的主题。

评析

优点

• 清晰的架构。 三编依次回答三个问题：联盟是怎样的秩序，它有什么权力、如何运用，以及它的政策要求什么。
• 按职能组织权力。 把立法权、对外权力、行政权和司法权分章讲述，是呈现联盟机构与程序的一种独特方式。
• 直观而实用的辅助。 出版社提到大量图表，以及一篇关于如何查找和阅读法律资料的附录，对不熟悉阅读条约条文和判例的学生有帮助。
• 独著的连贯性。 作者是杜伦大学和罗马LUISS大学的欧洲与比较法教授，同时是布鲁日欧洲学院的常任客座教授，由一位作者独立撰写，使全书各编能保持一条论证主线。

局限

• 篇幅。 正文在索引之前约980页，对单独一门课程来说可能超过所需。
• 政策只有概览。 除货物、人员、服务与资本以及竞争法之外，目录中列出的是关于内部政策和对外政策的两章概览，而不是其他政策领域的专章。深入学习某些具体政策领域的课程，可能需要其他材料。
• 实体法靠后。 内部市场各章从第523页才开始，前面是关于宪制秩序和权力的两个长编。从货物自由流动开始讲授的课程需要跳读，按顺序阅读的学生则要先承担大量机构法内容，才进入实体法。

在课程中的定位

Schütze 的这本书是 Barnard 与 Peers 编著的 European Union Law 的独著对应本。它按宪制基础、权力和政策来组织材料，而 Barnard 与 Peers 按主题编排，并为卫生法、消费者法和刑法等专门政策领域单独设章。Foster 的 EU Law Directions 是面向第一次接触这门课的学生的入门选择，Horspool、Humphreys 和 Wells-Greco 的 European Union Law 是一本简明的 Core Text。

Craig 与 de Búrca 的 EU Law: Text, Cases and Materials 增加了判决和学术文献的摘录。Lenaerts 与 Van Nuffel 的 European Union Constitutional Law 是关于联盟宪制与机构法的系统性专论（treatise），涉及与 Schütze 前两编重叠的范围。

如何使用本书

出版社把本书介绍为一部全面而具批判性的教科书，以及研习欧洲法的透彻而现代的指南。它适合愿意阅读一部篇幅较长、有自身结构并带有论证的文本的学生。

实用的阅读安排如下：

• 从附录开始。 第21章“如何学习欧盟法”很短，展示了如何查找和阅读条约条文、立法、判例和评论。
• 核心： 讲宪制基础的第一编，尤其是讲直接效力与优先性的第5章和第6章，然后是讲立法权和基本权利的第7章和第12章。从内部市场开始讲授的课程，可以提前读第13–17章。
• 按课程大纲： 讲对外权力、行政权和两种司法程序的第8–11章，以及讲其他政策的第18章和第19章，可按课程需要阅读。关于英国脱欧的结语可以留到最后。
• 练习： 用图表复习机构与程序，并对照正文查看条约和判例的引用。