Theories of the Policy Process（政策过程理论）

引用

Weible, C. M. (Ed.). (2023). Theories of the Policy Process (5th ed.). Routledge.

章节概要

第五版是一部约410页的编著文集。编者的导论之后是第一部分，每种主要的政策过程理论各占一章；第二部分则对各理论加以比较并展望未来。各理论章节由与该路径关系密切的学者撰写，按出版社的说法，每章阐述该理论的基本命题、经验证据、最新进展和有前景的研究方向。新版修订了每一章，新增了关于“博弈生态框架”的全新一章，并为大多数章节加入了新作者。

导论：政策过程研究与理论的范围和焦点

克里斯托弗·韦布尔（Christopher Weible）的开篇一章界定了本书所说的政策过程研究，以及研究它为何需要理论，为后面的各框架章节做铺垫。

第一部分：政策过程研究的理论路径

多源流框架：基础、完善与经验应用

作者为 Nicole Herweg、Nikolaos Zahariadis 和 Reimut Zohlnhöfer。从标题看，本章讲述该框架的基础、自首次提出以来的完善，以及对其经验应用的回顾。

间断—均衡理论：解释公共决策中的稳定与变迁

作者为 Frank Baumgartner、Bryan Jones 和 Peter Mortensen。本章把该理论呈现为一种既解释政策长期稳定、又解释突发变迁的论述。

政策反馈理论

作者为 Suzanne Mettler 和 Mallory Sorelle。本章把政策看作一旦通过就会塑造后续政治的因素。

倡导联盟框架：进展与新兴领域

本章有七位作者，由 Daniel Nohrstedt 领衔，编者亦在其中。它回顾该框架的进展，并指出其目前正在拓展的领域。

叙事政策框架

作者为 Michael Jones、Aaron Smith-Walter、Mark McBeth 和 Elizabeth Shanahan。该框架让叙事在政策如何形成的解释中占有一席之地。

制度分析与发展（IAD）框架及其政策与制度分析工具

作者为 Edella Schlager 和 Sergio Villamayor-Tomas。本章介绍制度分析与发展框架及与之相配的分析工具。

政策扩散与创新

作者为 Osmany Porto de Oliveira、Giulia Romano、Craig Volden 和 Andrew Karch。本章讨论政策如何在不同辖区之间传播，以及创新如何产生。

博弈生态框架：多中心治理中的复杂性

作者为 Mark Lubell、Jack Mewhirter 和 Matthew Robbins。这是第五版新增的一章，标题把该框架与复杂性和多中心治理联系起来。

第二部分：比较与结论

最后三章从单个框架退后一步：《应当如何比较政策过程理论？》（Paul Cairney 和 Tanya Heikkila）；《政策过程与比较研究融合中的挣扎与成功》（Jale Tosun 和 Samuel Workman）；《推进政策过程研究与理论》（韦布尔），探讨该领域下一步的方向。

核心概念

第一部分：理论路径

• 多源流：第一个理论章节所述的框架，该章回顾其基础、完善与应用。
• 稳定与变迁：间断—均衡理论的核心搭配，该理论力图同时解释二者。
• 政策反馈：已通过的政策会影响后续政治的观点。
• 倡导联盟：倡导联盟框架章节标题中点出的分析单位。
• 叙事：叙事政策框架的关注点。
• 制度分析：IAD 框架及其政策与制度分析工具。
• 扩散与创新：政策如何传播、新政策如何产生。
• 多中心治理：博弈生态框架处理复杂性的情境。

第二部分：比较

• 比较理论：专章讨论应如何相互比较政策过程理论。
• 政策过程与比较研究：第二篇结语章节讨论的两个领域的融合。

评析

优点

• 作者与理论紧密相连。 出版社把本书描述为政策过程研究专家各自阐述所属理论的论坛，章节署名也印证了这一点：例如倡导联盟一章的作者包括编者以及倡导联盟框架研究项目的合作者。
• 版本较新。 出版社说明，每一章都按近期的经验研究和理论工作作了更新，博弈生态框架一章为新增，大多数章节加入了新作者，以拓宽视角、提高国际化程度。
• 设有比较部分。 第二部分专门讨论如何比较理论，以及政策过程研究与比较研究的关系，这对需要在各框架之间做选择、而不是逐个学习的读者很有帮助。
• 来自学界的推荐。 出版社页面上 Evangelia Petridou、Fang Chen 和 Raul Pacheco-Vega 的推荐语称它是学生和研究者的入门通道，地理覆盖面比以往各版更广。

局限

• 是文集，而非统一论证。 每个框架由其倡导者自己陈述，因此全书是一组并列的论述，而不是单一的论证；把它们联系起来的工作主要要靠读者，第二部分对此有所帮助。
• 面向有一定基础的读者。 出版社把它定位于本科和研究生层次的政策过程课程，而每一章要在一章之内介绍一整个研究项目，所以初学公共政策的读者需要配合入门课程或教材。
• 覆盖有选择。 本书只涵盖它选定的框架；目录中没有出现的政策过程传统不在其范围之内。想要基于访谈的议程设置论述，或政策周期通论的读者，需要另备他书。

在课程中的定位

在公共政策与行政课程中，这本书适合已经读完入门书、想进入理论文献的读者。托马斯·戴伊（Thomas Dye）的 Understanding Public Policy 和 Kraft 与 Furlong 的 Public Policy 是先讲政策过程模型、再应用于各政策领域的教材；Birkland 的 An Introduction to the Policy Process 以平易的文风沿着议题从议程设置走到执行。读 Weible 之前，任何一本都是合适的铺垫。Stella Theodoulou 和 Ravi Roy 的 Public Administration: A Very Short Introduction 讲的是行政一侧，这是本书不涉及的。

Kingdon 的 Agendas, Alternatives, and Public Policies 是多源流一章背后的原始研究；在该章之前或同时阅读，可以完整看到这一框架的原始材料。读完 Weible 后，自然的下一步是阅读读者最感兴趣那一章所引的原始文献。

如何使用本书

本书适合政策过程或政策理论课程中的研究生和高年级本科生，以及想在阅读期刊文献之前先了解某个框架的研究者。有用的准备是一门公共政策入门课，并对政策周期有所了解。

实用的阅读方案：

• 从导论开始，并尽早读关于比较理论的结尾章节，这样就能以一套共同的问题去阅读各个框架。
• 有选择地阅读理论章节。 挑选与研究问题或课程相关的框架：议程设置与变迁看多源流和间断—均衡，政策行动者之间的冲突看倡导联盟与叙事框架，现有政策的影响看政策反馈，治理与制度看 IAD 与博弈生态，政策传播看扩散。
• 博弈生态框架这一新章，除非课程涉及多中心治理，否则可作选读。
• 把各章当作入口。 出版社把本书定位为政策过程研究的入门，因此读完一章后，下一步是该框架自己的期刊文献。