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导读
引用
Foster, N. (2023). EU Law Directions (8th ed.). Oxford University Press.
章节概要
第八版共十五章，分为三个部分：机构法、诉讼程序与救济、实体法。正文之前有判例表和立法表，正文到索引之前不足500页。出版社把 Directions 系列定位为学生初次接触一门学科时的指南，其核心是设定情境的导入、突出显示的判例摘录、对主要争议领域的介绍以及自测环节。在线资源包括可即时反馈的自测题、章末问题的参考作答思路，以及欧盟法律史重要时刻的时间线。作者 Nigel Foster 曾任白金汉大学、威尔士大学和萨尔大学欧洲研究所的欧洲法教授。
第一部分 机构法（第1–5章）
约150页，讨论联盟如何构建、其法律如何运作。
- 第1章：欧洲联盟的建立与发展。 历史性的开篇，追溯联盟的形成与扩展。
- 第2章：联盟机构。 各机构及其职能。
- 第3章：权力的转移、权能与立法。 成员国如何向联盟授予权力、权能如何划分，以及立法如何进行。
- 第4章：欧盟法的渊源与形式。 条约、立法及其他渊源，以及欧盟法律文件所采取的法律形式。
- 第5章：欧盟法的优先性。 欧盟法优先于与之冲突的国内法这一原则，放在机构法部分的末尾。
第二部分 欧盟法中的诉讼、执行与救济（第6–9章）
约115页，讨论欧盟法如何在法院中适用和执行。
- 第6章：先予裁决（TFEU第267条）。 国内法院将欧盟法问题提交欧洲法院的程序。
- 第7章：针对成员国的条约执行之诉。 成员国未履行义务时提起的程序。
- 第8章：救济：直接效力、间接效力与国家责任。 个人如何在国内法院援引欧盟法，以及如何向违反欧盟法的国家请求赔偿。
- 第9章：在欧洲法院提起的直接诉讼。 直接向法院提起的诉讼，例如对联盟法律文件效力的质疑。
第三部分 实体法（第10–15章）
篇幅最长的部分，约230页。
- 第10–11章：货物自由流动之一：关税与税收壁垒；货物自由流动之二：非关税壁垒。 关于货物的两章，前一章讨论关税和歧视性税收，后一章讨论数量限制和其他非关税障碍。
- 第12章：人员自由流动。 人员在联盟内的自由流动。
- 第13章：欧盟竞争政策与竞争法导论。 正如标题所示，以导论的形式呈现。
- 第14章：反歧视法。 联盟的反歧视法律。
- 第15章：英国脱欧。 关于英国退出联盟的最后一章。
核心概念
第一部分：机构法
- 机构：联盟借以行动的机构及其职能。
- 权能：成员国授予联盟的权力及其限度。
- 欧盟法的渊源：条约、立法以及欧盟法所采取的其他形式。
- 优先性：欧盟法相对于与之冲突的国内法的优先地位。
第二部分：诉讼、执行与救济
- 先予裁决（TFEU第267条）：连接国内法院与欧洲法院的提交程序。
- 执行之诉：针对未履行条约义务的成员国的程序。
- 直接效力与间接效力：个人在国内法院直接援引欧盟法，或通过对国内法的解释援引欧盟法的方式。
- 国家责任：成员国对其违反欧盟法给个人造成的损失予以赔偿的义务。
第三部分：实体法
- 关税与税收壁垒：对货物征收的关税和歧视性国内税。
- 非关税壁垒：阻碍货物贸易的数量限制及其他措施。
- 人员自由流动：人员在联盟内流动的权利。
- 竞争法：联盟关于反竞争行为的规则。
- 英国脱欧：英国退出的法律过程及其后果。
评析
优点
- 清晰的三步结构。 三个部分从体系如何构建，到体系如何执行，再到体系规范什么，因此读者在把优先性、先予裁决程序和直接效力运用到自由流动规则之前，已经先接触了这些概念。
- 程序与救济自成一部分。 把先予裁决、执行之诉、救济和直接诉讼单独放在第二部分，使让欧盟法在国内法院发挥作用的那些主题有了专门的篇幅。
- 专门的脱欧一章。 全书以一整章讨论英国退出联盟作结；篇幅大得多的 Barnard 与 Peers 的书和 Schütze 的书也把这一主题放在最后。
- 在线支持。 可即时反馈的自测题、章末问题的参考作答思路以及欧盟法律史时间线，有助于自学和复习。
局限
- 实体法覆盖有所选择。 第三部分的章节标题中没有出现服务、开业、资本、公民身份或对外关系。讲授这些主题的课程需要另一本教材；同一书单中 Horspool、Humphreys 和 Wells-Greco 的 European Union Law 设有服务、公民身份和对外关系的章节。
- 竞争法只是概述。 竞争法一章明确定位为导论，因此修读完整竞争法课程的学生需要专门的论著。
- 优先性与直接效力相隔较远。 优先性在第一部分末尾讨论，直接效力在第8章讨论，想要把这两项原则放在一起理解的读者需要跨部分阅读。
- 版本时间。 第八版出版于2023年7月，之后的判例以及脱欧后关系的发展需要另行查核。
在课程中的定位
用出版社的话说，本书是为初次接触欧盟法的学生而写的，自然适合作为本课程书单中的第一本读物。Horspool、Humphreys 和 Wells-Greco 的 European Union Law 是另一本简明教科书：它涵盖更多实体领域，包括服务、公民身份、环境法和对外关系，对于实体内容覆盖较广的课程，是很好的下一步读物或替代选择。
Schütze 的 European Union Law 是一本独著教科书，借助大量图表解释条约和欧洲法院的推理；Barnard 与 Peers 的 European Union Law 是一本由各领域专家分章撰写的编著教科书。对希望更深入的学生而言，两者都可以作为主教材。Craig 与 de Búrca 的 EU Law: Text, Cases, and Materials 将原始材料与评注结合，适合想要直接阅读判决和条约条文的学生。Lenaerts 与 Van Nuffel 的 EU Constitutional Law 是关于宪法性和机构性法律的系统专著，适合在研究第一、第二部分的具体问题时查阅。
如何使用本书
本书适合初次接触欧盟法的本科生、法律转换课程的学生，以及需要一本结构清晰的入门书的其他学科读者。不要求事先学过欧盟法，但对公法以及法院和立法运作方式有基本了解会有帮助。
实用的阅读计划：
- 按顺序阅读第一部分。 第1–5章提供了这一体系的基本术语。第1章可以快速浏览，但关于权能、渊源和优先性的第3–5章是核心。
- 把第二部分当作技术核心。 关于先予裁决的第6章和关于直接效力与国家责任的第8章几乎出现在所有欧盟法课程中，值得与关于优先性的第5章对照阅读。
- 按教学大纲选读第三部分。 货物各章（第10–11章）和人员自由流动（第12章）是欧盟实体法的共同核心；第13–15章视课程需要阅读。
- 用其他教材补足空白。 关于服务、开业、资本或公民身份，可使用书单中篇幅更大的教科书。
- 利用在线资源。 每章读完后完成自测题，把自己对章末问题的作答与参考思路相比较，并借助时间线把握历史脉络。