01 / 読書ガイド
読書ガイド
引用
Tsebelis, G. (2002). Veto Players: How Political Institutions Work. Princeton University Press.
章の要約
本書は序論、四部に分かれた11章、結論、参考文献、索引からなり、全体で約300ページである。出版社の言葉では、政府がどのように構成されているかについての新しい理解を目指す。議院内閣制か大統領制か、二党制か多党制かといった見慣れた分類は、しばしば有益な洞察を与えない。ツェベリス（Tsebelis）によれば、政治体制の真の違いは、政治アクターに政策選択への拒否権をどれだけ与えるかにある。ゲーム理論を用いて、彼はこれに基づく政府の分類の枠組みを築く。中心となる命題は、拒否権プレーヤーが多いほど、あるいはその間のイデオロギー的距離が大きいほど、政策は安定し、現状からの離脱が難しくなる、というものである。第I部が理論を展開し、後の部は先進工業国のデータセットと、欧州連合の立法の分析によって、その含意を検証する。
序論
序論（1–16ページ）は、政治体制の通常の分類の問題点を示し、拒否権プレーヤーのアプローチを代案として提示する。
第I部：拒否権プレーヤー理論
第1章：個々の拒否権プレーヤー
最初の理論の章は、個々の拒否権プレーヤー、すなわち現状を変えるために同意が必要なアクターを導入する。
第2章：集合的拒否権プレーヤー
第2章はこの考えを、それ自体が集合的なアクターである拒否権プレーヤーに拡張する。これによって、多数の構成員からなる機関にこの理論を適用できる。
第II部：拒否権プレーヤーと制度分析
第3章：体制：非民主的、大統領制、議院内閣制
理論は主要な体制類型に適用される。この枠組みは従来のラベルに頼らず拒否権プレーヤーを数えるので、非民主的体制、大統領制、議院内閣制を一つの枠組みに位置づけることができる。
第4章：政府と議会
この章は枠組みを政府と議会の関係に適用する。
第5章：国民投票
第5章は、拒否権プレーヤーに基づく説明の中で国民投票がどう位置づくかを問う。
第6章：連邦制、二院制、特別多数
第II部の最後の章は、連邦構造、第二院、特別多数決ルールという三つの制度的取り決めを、それぞれが拒否権プレーヤーの構成をどう変えるかという観点でまとめて扱う。
第III部：拒否権プレーヤーの政策効果
第7–8章：立法／マクロ経済政策
第III部は制度からその政策上の帰結へ移り、まず立法、次にマクロ経済政策を扱う。
第IV部：拒否権プレーヤーの体系的効果
第9–10章：政府の安定性／司法と官僚制
出版社の紹介によれば、政策の安定性は司法と官僚制の独立性に関わり、議院内閣制では政府の不安定性にも関わる。この2章はこれらの効果を順に扱う。
第11章：欧州連合の制度の拒否権プレーヤー分析
最後の番号つきの章で、本書で最も長い（248–282ページ）。枠組みを欧州連合の制度と立法に適用する。
結論
結論（283–290ページ）は議論をまとめる。
主要概念
第I部：理論
- 拒否権プレーヤー：現状を変えるために同意が必要な、個人または集合的なアクター。
- 個々の拒否権プレーヤーと集合的拒否権プレーヤー：理論が第1章と第2章で扱う二つの形。
- 政策の安定性：拒否権プレーヤーの数とそのイデオロギー的距離とともに高まると予測される帰結。
第II～IV部：応用
- 体制の類型：第3章で拒否権プレーヤーを通じて比較される非民主的、大統領制、議院内閣制の体制。
- 連邦制、二院制、特別多数：第6章で分析される制度。
- 司法と官僚制の独立性、政府の不安定性：出版社が政策の安定性に結びつける効果。
- 欧州連合の制度：第11章の経験的な舞台。
批判的分析
長所
- 一つの枠組みで多くの制度を扱う。 出版社の中心的主張は、同じ概念で体制、政党システム、立法府、連邦的取り決めを分類できるということである。体制、国民投票、連邦制の章が一つの枠組みに収まる目次は、著者がそれをどこまで進めたかを示している。
- まず理論、次に検証。 構成は2章の理論から制度分析、さらに政策的・体系的効果へと進むので、個々の予測は第I部の定義にたどれる。出版社は、第一部の命題が先進工業国のデータと欧州連合の立法で検証されると述べている。
- 明快な組織原理。 拒否権プレーヤーが多い、あるいは離れているほど政策は安定するという命題は、述べるのも適用するのも容易であり、裁判所、官僚制、政府の安定性への効果がその幅を与える。
- 分野からの評価。 出版社は、ボローニャ大学の Gianfranco Pasquino がイタリア語版の序文で、現代の体制の力学を理解するための最も独創的な理論と呼んだことを引用している。
短所
- 形式的で空間的である。 理論はゲーム理論とアクターの立場の空間的イメージに基づくため、最初の2章を追うには、この種の議論に慣れている必要がある。
- 証拠の範囲。 出版社は、検証が先進工業国と欧州連合のデータセットを用いると説明しており、経験的な論拠はそれらの場面で強く、他の体制類型では弱い。ただし第3章は非民主的体制を論じている。
- 入門書ではない。 本書は、それが取って代わろうとする標準的な分類を読者が知っていると想定している。政策分野や国別事例の章はなく、比較政治学の概観でもない。
コースにおける位置づけ
比較政治学のコースでは、本書は理論主導の研究書であり、入門的な教科書のあとに読む。McCormick、Hague、Harrop の Comparative Government and Politics、Patrick O'Neil の Essentials of Comparative Politics、Caramani 編の Comparative Politics、Clark、Golder、Golder の Principles of Comparative Politics は、この分野とその制度を教える。最後の本は簡単なゲーム理論のモデルも紹介しており、ツェベリスを読む準備として役立つ。
アレンド・レイプハルトの Patterns of Democracy は自然な組み合わせである。それは36の民主主義国を、多数決型と合意型の制度に基づく二つの次元で分類するのに対し、ツェベリスは拒否権プレーヤーで分類する。二冊を併読すると、制度の多様性を少数の分析次元に還元する二つの異なる方法が見えてくる。
本書の使い方
本書は、比較政治学の大学院生と上級の学部生、そして立法府、連立政権、政策変化を研究する研究者に向く。比較政治学の授業と、空間モデルや回帰結果の読み取りへのある程度の慣れが、有益な準備である。
実際の読み方は次のとおり。
- 序論と第1～2章を精読する。 他のすべてが拠って立つ定義がここにある。応用の章を読んだ後で、もう一度読み返す。
- 第II部は関心に応じて選ぶ。 体制の類型は第3章、政府と議会は第4章、連邦制と第二院は第6章。
- 検証のために第III部と第IV部を読む。 第7～10章は、立法、マクロ経済政策、政府の安定性、司法と官僚制について理論が何を予測するかを示す。
- 欧州連合が主題でない限り、第11章は選択的に読んでよい。 結論を使って、理論の主張をよく知る体制と突き合わせる。