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導讀
引用
Tsebelis, G. (2002). Veto Players: How Political Institutions Work. Princeton University Press.
章節概要
全書包括導論、分四部分的十一章、結論、參考書目和索引，共約300頁。用出版社的話說，其目標是對政府如何構成提出一種新的理解。議會制或總統制、兩黨制或多黨制之類熟悉的分類，往往不能提供有用的洞見；策貝里斯（Tsebelis）認為，政治體系之間真正的差別，在於它們讓政治行動者對政策選擇擁有多大的否決權。他藉助博弈論，據此建立了一套對政府分類的方案。核心命題是：否決者越多，或否決者之間的意識形態距離越大，政策越穩定，也越難偏離現狀。第一部分發展理論，後面各部分用發達工業化國家的資料集，以及對歐盟立法的分析來檢驗其推論。
導論
導論（第1–16頁）說明通常的政治體系分類存在的問題，並把否決者路徑作為一種替代方案提出。
第一部分：否決者理論
第1章：個體否決者
第一個理論章節介紹個體否決者，即其同意是改變現狀所必需的行動者。
第2章：集體否決者
第二章把這一觀念擴充套件到本身即集體行動者的否決者，理論由此可以應用於由許多成員組成的機構。
第二部分：否決者與制度分析
第3章：政權：非民主、總統制與議會制
理論被用於主要的政權型別。由於這一框架數的是否決者，而不是依賴傳統的標籤，它能把非民主、總統制和議會制政權放進同一方案。
第4章：政府與議會
本章把這一框架用於政府與議會之間的關係。
第5章：公民投票
第5章問：公民投票在建立於否決者之上的論述中處於什麼位置。
第6章：聯邦制、兩院制與特定多數規則
第二部分的最後一章把三種制度安排放在一起論述：聯邦結構、第二院和超級多數規則，看它們各自如何改變否決者的構成。
第三部分：否決者的政策效應
第7–8章：立法；宏觀經濟政策
第三部分從制度轉向其政策後果，先是立法，然後是宏觀經濟政策。
第四部分：否決者的體系效應
第9–10章：政府穩定性；司法與官僚機構
出版社的概述說，政策穩定性關係到司法和官僚機構的獨立性，在議會制體系中還關係到政府的不穩定。這兩章依次論述這些效應。
第11章：歐盟制度的否決者分析
最後一個編號章節是全書最長的一章（第248–282頁），把這一框架用於歐盟的制度和立法。
結論
結論（第283–290頁）收束全書的論證。
核心概念
第一部分：理論
- 否決者：其同意是改變現狀所必需的個人或集體行動者。
- 個體與集體否決者：理論在第1章和第2章處理的兩種形式。
- 政策穩定性：預計會隨否決者數量及其意識形態距離增加而上升的結果。
第二至四部分：應用
- 政權型別：第3章藉助否決者比較的非民主、總統制和議會制政權。
- 聯邦制、兩院制與特定多數規則：第6章分析的制度。
- 司法與官僚機構的獨立性、政府不穩定：出版社與政策穩定性聯絡起來的效應。
- 歐盟制度：第11章的經驗背景。
評析
優點
- 一個框架，多種制度。 出版社的核心主張是，同一概念可以對政權、政黨體系、立法機關和聯邦安排進行分類；目錄中政權、公民投票、聯邦制的章節同處一個方案之內，顯示了作者把它推進到多遠。
- 先理論，後檢驗。 結構從兩章理論，到制度分析，再到政策與體系效應，因此每個預測都可追溯到第一部分的定義。出版社說明，第一部分的命題用發達工業化國家的資料和歐盟立法來檢驗。
- 組織性主張清晰。 否決者越多或彼此越遠，政策就越穩定，這一命題易於陳述也易於應用，對法院、官僚機構和政府穩定性的效應則賦予它廣度。
- 來自學界的認可。 出版社引用了博洛尼亞大學的 Gianfranco Pasquino 在義大利文版序言中的話，稱它是理解當代政權動態方面最具原創性的理論。
侷限
- 形式化、空間化。 理論建立在博弈論和行動者立場的空間圖景之上，讀者需要習慣這種論證風格，才能讀懂前兩章。
- 證據的範圍。 出版社說明檢驗使用的是發達工業化國家和歐盟的資料集，因此經驗論證對這些情境更強，對其他政權型別則較弱，儘管第3章討論了非民主政權。
- 不是入門書。 本書假定讀者知道它想要取代的標準分類。它沒有關於政策領域或國別個案的章節，也不是比較政治學的概覽。
在課程中的定位
在比較政治學課程中，這是一部理論驅動的專著，應在入門教材之後讀。McCormick、Hague 和 Harrop 的 Comparative Government and Politics、Patrick O'Neil 的 Essentials of Comparative Politics、Caramani 主編的 Comparative Politics 以及 Clark、Golder 和 Golder 的 Principles of Comparative Politics 講授這一領域及其制度；最後一本還介紹了簡單的博弈論模型，是讀策貝里斯的有益準備。
阿倫·利普哈特的 Patterns of Democracy 是自然的搭配：它沿兩個維度，按多數主義與共識型制度對三十六個民主國家分類，而策貝里斯則按否決者分類。兩本對讀，可以看到把制度的多樣性歸結為少數幾個分析維度的兩種不同方式。
如何使用本書
本書適合比較政治學的研究生和高年級本科生，以及研究立法機關、聯合政府或政策變遷的研究者。有益的準備是一門比較政治學課程，對空間模型和迴歸結果的閱讀有一定把握。
實用的閱讀方案：
- 精讀導論和第1–2章。 其中有其餘一切所依託的定義；讀完應用章節後再重讀一遍。
- 第二部分按興趣選讀：政權型別讀第3章，政府與議會讀第4章，聯邦制與第二院讀第6章。
- 讀第三、四部分看檢驗。 第7至10章顯示理論對立法、宏觀經濟政策、政府穩定性以及司法和官僚機構的預測。
- 除非研究歐盟，否則第11章可作選讀，並用結論把理論的主張與你熟悉的某個政權對照。