イギリス憲法：とても短い入門

引用

Loughlin, M. (2013). The British Constitution: A Very Short Introduction. Oxford University Press.

章の要約

背景と主張

本書はオックスフォード大学出版局の「Very Short Introductions」シリーズの一冊で、序論と六つの章からなり、本文は約120ページ、巻末に簡単な読書案内が付く。ラフリンは、教義中心の教科書の書き手ではなく、公法の理論家として書いている。統治機構を一覧表にして示すことはせず、イギリス憲法とはどのような性格のものか、なぜそうなったのか、そして現在かかっている圧力に耐えられるのかを問う。

主張は次のとおりである。イギリス憲法は、秩序と自由を調和させる「比類なき」制度として長く称賛されてきた。それは一つの文書ではなく、慣行と政治的理解に支えられていた。他方、成文化され合理的に設計された文書という近代的な憲法観は世界に広がり、イギリスの仕組みは今では例外的に見える。本書を通じてラフリンは、伝統的な憲法がいくつもの方向から侵食されていると論じる。成文化への傾き、議会の権威の衰え、国家の領域的な形の変化、そして市民的自由への圧力である。

序論

短い序論は、六つの章が追う問いを提示する。

第1章：どのような憲法か

この章は、憲法とは何かを説明し、単なる統治の仕組みと、政治権力に権威を与える共有された価値と慣行を含意するより十全な意味での憲法とを区別し、イギリスの場合がなぜ特異かを述べる。君主制・貴族制・民主制の均衡に対する過去の賛美を描き、不文のイギリス憲法を近代の成文憲法と対比して、伝統的なモデルに何が残っているのかという問いを提起する。

第2章：憲法を書く

この章は、イギリスが成文化に消極的であったことを扱う。憲法は慣習、コモン・ロー、制定法を通じて発展し、バークらはこの遺産を合理主義的な設計に対抗して擁護した。章はまた、アメリカ合衆国に代表される、基礎となる成文文書としての近代的な憲法観を紹介する。

第3章：議会政治

イギリスの統治の核心を扱う。議会の歴史的発展と議会主権の原理である。君主、貴族院、司法がこの仕組みにどう位置づけられ、その役割がどう変わってきたかを検討する。

第4章：イングランド国家の拡大と縮小

国家の領域をめぐる歴史をたどる。スコットランドおよびアイルランドとの合同、帝国の拡大、その後の脱植民地化と縮小である。これらの変化が憲法にどう影響したか、複数の国民を一つの憲法の枠組みに収める難しさを考察する。

第5章：市民的自由

マグナ・カルタから近代の立法に至るイギリスの市民的自由をたどる。秩序と個人の自由の均衡、そしてそれを図る際に裁判所と議会が果たす役割を検討する。

第6章：憲法はどこへ向かうか

最終章は主題をまとめ、伝統的な憲法に何が残っているかを問う。政治への不満、改革や成文憲法を求める声、グローバル化、欧州統合、権限移譲の影響を考察する。

主要概念

第1〜2章：どのような憲法か、憲法を書く

• 統治の仕組みを超えた憲法：憲法は、単なる規則の集合ではなく、政治支配に権威を与える価値と慣行を含意する。
• 不文憲法：単一の成文法典ではなく、慣習、コモン・ロー、制定法に基づく仕組み。
• 成文憲法：アメリカ合衆国に代表され、今ではほぼすべての国家に見られる近代的なモデル。

第3〜4章：議会政治、イングランド国家の拡大と縮小

• 議会主権：議会の最高の法的権威。歴史的にたどられる。
• 合同と帝国：国家の領域的な拡大とその後の縮小、および憲法実務への影響。

第5〜6章：市民的自由、憲法はどこへ向かうか

• 市民的自由：裁判所と立法を通じて発展した、公権力に対する個人の自由の保護。
• 憲法改革：不文憲法が適応できるのか、成文化が必要なのかという議論。

批判的分析

長所

• 問いに導かれた入門。 統治機構の巡覧ではなく、イギリス憲法とは何かという一貫した議論を示す。規則を学ぶ前に、なぜ憲法の問いが重要なのかを知る必要がある学生にとって、よい出発点になる。
• 短いなかでの歴史的な奥行き。 第2章から第5章は、議会、領域国家、市民的自由をその歴史的発展のなかに位置づけ、後の法理を読むのに役立つ。
• 簡潔で読みやすい。 本文約120ページで読書案内も付くため、一日か二日で読める。公法の授業の最初の週や、試験前の復習にふさわしい。
• 比較の枠組み。 成文憲法、とくにアメリカの例との対比が、イギリスの場合に参照点を与える。

短所

• 法理の教科書ではない。 司法審査、人権法、大臣責任、あるいは憲法の科目で試験される制定法や判例についての体系的な扱いはない。それらが必要な読者は教科書に頼る必要がある。
• 特定の主張がある。 本書は伝統的な憲法の侵食を論じる。これは異論のありうる立場であり、学生は中立的な叙述ではなく一つの議論として読むべきである。
• 刊行時期。 2013年刊行であり、現在の教科書に載っているその後の憲法上の展開より前のものである。
• 簡潔さ。 圧縮のため、複雑な出来事は数段落で扱われる。

コースにおける位置づけ

このコースの書目のうち、憲法・行政法および公法の教科書（ブラッドリーらの本、オックスフォードの教材集）は本書が省いた法理を補い、行政法の書『Law and Administration』は司法審査などを扱う。ヒックマンの『Public Law after the Human Rights Act』は、人権法が公法に与えた影響についてのより専門的な研究である。ビンガムの『The Rule of Law』は、一つの中心的原理についての短く読みやすい本である。

ラフリン自身の『The Idea of Public Law』は、同じ著者によるより長く理論的な著作である。この短い一冊は、彼の考え方へのより入りやすい入口である。教科書より先に読んで枠組みを得ることも、教科書のあとに全体をつなぐ概観として読むこともできる。

本書の使い方

一般読者や初学者、そして法学以外の分野からイギリス憲法に近づく人を想定して書かれている。法学の予備知識は要らない。

実践的な進め方は次のとおり。

• 順に、一回か二回に分けて読む。 各章が一つの議論を組み立てており、各章は短い。
• 授業が始まる前には、第1章から第3章を読んで、用語と議会主権の原理を押さえる。
• 教科書と並行して、第4章と第5章を、権限移譲や権利・自由についての節と並べて読む。
• 仕上げに、第6章を読み、その関心を自分の教科書の改革論と比べ、他の著者が争う立場を本書がどこで取っているかに注意する。
• さらに学ぶには、巻末の読書案内を、一次・二次文献への入口として使う。