憲法と行政法

引用

Bradley, A. W., Ewing, K. D., & Knight, C. J. S. (2018). Constitutional and Administrative Law (17th ed.). Pearson Education.

章の要約

背景と構成

1930年代に初版が出た本書は、英国の公法の教科書として最もよく知られたものの一つである。第17版はアンソニー・ブラッドリー、キース・ユーイング、クリストファー・ナイトが執筆しており、著者陣は上級の研究者と第一線の公法実務家からなる。出版社によれば、目的は法学生に読みやすく包括的な公法の基礎を与えることで、1年次の科目にもより進んだ課程にも適する。全26章（832頁）で、四つの部に分かれる。法源・構造・原則、統治機構、人身の自由と人権、行政法である。

第1部：法源、構造、原則（第1〜6章）

第1章「憲法：その意味と法源」が主題とその法源を定義して本書を開く。第2章「連合王国の構造」は国家の構成と構成部分を扱う。第3章「議会主権」、第4章「法の支配」、第5章「責任ある説明可能な政府」は、憲法の三つの組織原理を順に取り上げる。第6章「連合王国と欧州連合」は欧州連合との関係を扱う。

第2部：統治機構（第7〜13章）

議会の構成（第7章）と役割（第8章）に二つの章、その特権（第9章）に一つの章が充てられる。第10章は王権と国王大権、第11章は内閣・政府省庁・公務員制度、第12章は公的機関と公的任命を扱う。第13章「裁判所と司法行政」が司法部で諸機関の概観を完成させる。

第3部：人身の自由と人権（第14〜20章）

第14章は人権法を紹介し、この部の残りの枠組みとなる。第15〜18章は、自由の権利と警察権限、プライバシーと監視権限、表現の自由、結社と集会の自由を順に扱う。第19章は国家安全保障と公務上の秘密、第20章は特別権限と緊急権限へ進む。

第4部：行政法（第21〜26章）

第21章は「行政法とは何か」を問う。第22章は委任立法、第23章は行政的司法を扱う。第24・25章は司法審査を述べ、前者が審査の理由、後者が手続と救済である。第26章は公的機関の責任で締めくくられ、文献目録と索引が続く。

主要概念

第1部：原則

• 憲法の法源：憲法を構成する制定法、判決、慣習。
• 議会主権：英国憲法の中心原則で、独立の章で扱われる。
• 法の支配と責任ある政府：大臣責任を含む、他の組織原理。
• 欧州連合との関係：専用の章がある。

第2部：機構

• 国王大権：制定法に依らない国王の権限。
• 行政の構造：内閣、省庁、公務員制度、公的機関。
• 議会特権：独立した一章。

第3・4部：権利と行政法

• 人権法：個別の自由を扱う章の枠組み。
• 警察、監視、安全保障の権限：国家権力と個人の自由に関する三つの章。
• 委任立法と司法審査：行政法の部の中核で、手続と救済には別の章がある。

批判的分析

長所

• 一冊で全体をカバー。 四つの部が原則、機構、権利、行政法を含み、一冊で一つの課程をまかなえる。
• 長い実績。 出版社によれば、1930年代以来、英国最高裁を含む裁判所に引用されてきた。著者は研究者と実務家である。
• 明快な区分。 機構、自由、行政法が分かれているので、学生も教員も部分を選べる。
• 安全保障・緊急法の独立した扱い。 第16・19・20章が監視、公務上の秘密、緊急権限を別々に扱う。

短所

• 分量。 832頁は初学者には長く、方向づけのために短い教科書が必要かもしれない。
• 古くなりやすい主題。 2018年版であり、欧州連合との関係などその時期の主題はその後変化し、新しい資料が必要である。
• 学生向け教科書であって研究書ではない。 概観であり、公法の基礎についての持続的な議論は他の書物にある。

コースにおける位置づけ

憲法・行政法コースの総合的な教科書である。ラフリンのThe British Constitution: A Very Short Introductionは最も手早い入門、ビンガムのThe Rule of Lawは一つの原則への平易な入門、ル・シュールらのPublic Law: Text, Cases, and Materialsは判例教材形式の代替である。ハーロウらのLaw and Administrationは行政法を文脈の中で論じる。ラフリンのThe Idea of Public LawとヒックマンのPublic Law after the Human Rights Actは、基礎と権利についてのより進んだ書物である。

ブラッドリー、ユーイング、ナイトを主な参照書とし、必要なら前に短い入門書を読み、その後により専門的な書物に進むとよい。

本書の使い方

1年次の公法課程やより進んだ科目の法学生のために書かれており、出版社は読みやすいと説明している。

進め方：まず第1部で原則をつかみ、次に課程が扱う機構の章を、第2部を参照書として使いながら読む。個別の自由の章の前に第14章を読む。第4部は第21〜25章を順に読む。手続と救済は審査の理由の上に成り立つからである。講義の主題に合わせて参照し、文献目録をさらなる読書に使う。本文は2018年のものなので、最新の展開は現在の資料で確認すること。