公法：テキスト、判例、資料

引用

Le Sueur, A., Sunkin, M., & Murkens, J. E. K. (2016). Public Law: Text, Cases, and Materials (3rd ed.). Oxford University Press.

章の要約

本書は4部18章から成る。各部は短い導入で始まり、最初の3部はそれぞれケース・スタディの章で終わる。構成は、憲法・行政法の通常の教義上の区分ではなく、統治の機能に沿っている。出版社は、判例、政府報告書、学術論文からの抜粋に、その意義についての解説と、設問や仮想事例を組み合わせ、公法が実際にどう機能するかを示すことを目的としていると説明している。

第1部の導入と第1章：The Constitutional Rulebook（憲法の規則集）

導入は、憲法とは何か、なぜ英国には単一の成文憲法典がないのかを問う。第1章は、憲法法と憲法実践の法源、法的規則と非法的規則、政治的立憲主義と法的立憲主義の論争を扱う。

第2章：The Legislative Supremacy of the UK Parliament（英国議会の立法上の至高性）

議会主権の原則、その法源、固定化（entrenchment）の問題、そしてヨーロッパ法がそれに与える影響を述べる。

第3章：The Rule of Law（法の支配）

法の支配を立憲主義の理想として扱い、その諸原則を定義し、実際にどう保護されるかを考察する。

第4章：Separating and Balancing Powers（権力の分立と均衡）

立法府・行政府・司法府の権力分立を、理論と英国の実務の両面から論じる。

第5章：Multilevel Governing（多層的統治）

国、権限委譲を受けた地域、地方の各レベルの統治を扱い、「イングランド問題」や近年の権限委譲にも触れる。

第6章：Protecting Rights（権利の保護）

憲法上の権利と1998年人権法、およびそれを英国権利章典に置き換える議論を取り上げ、受刑者の投票権やテロ対策立法などのケース・スタディを含む。

第2部の導入と第7章：Government and Accountability（政府と説明責任）

部の導入は行政府の役割を概説する。第7章は、君主、大臣、公務員制度、アームズ・レングス機関と、説明責任の仕組みを扱う。

第8章：Exercise and Control of Executive Power in the European Union（EUにおける執行権の行使と統制）

EU内の執行権と、それが加盟国政府とどう相互作用するかを、条約締結を中心に論じる。

第9章：Prerogative Powers and Case Study on the Deployment of Armed Forces Abroad（大権と軍の海外派遣に関するケース・スタディ）

大権の法源と範囲を探り、英国軍の海外派遣をめぐる法的問題のケース・スタディを置く。

第3部の導入と第10章：Primary Legislation（第一次立法）

部の導入は立法過程の枠組みを示す。第10章は、政策形成から起草、審議、制定までの第一次立法を追い、憲法上重要な法案に注意を払う。

第11章：Delegated Legislation（委任立法）

委任立法の性質、目的、統制を検討し、2011年公的機関法のケース・スタディを含む。

第12章：European Union Treaties and Legislative Processes（EU条約と立法過程）

EUの条約締結と立法、および正統性、透明性、説明責任の問題を分析する。

第13章：Case Study（ケース・スタディ）

下院と上院が対立したときに何が起こるかという事例研究で、両院の関係を規律する手続と慣行を、議会法と2004年狩猟法を含めて扱う。

第4部の導入と第14章：The Judiciary（司法）

部の導入は司法および紛争解決の機能を位置づける。第14章は、司法の独立と説明責任、英国最高裁判所、裁判官の任命を扱う。

第15章：Administrative Justice（行政的正義）

市民と国家の紛争を解決する手段としての審判所とオンブズマンを扱う。

第16章：Judicial Review（司法審査）

司法審査の憲法上の正当化、実際の運用、審査の根拠、およびそれを制限する措置を検討する。

第17章：Using Human Rights in the United Kingdom Courts（英国の裁判所における人権の活用）

人権法が裁判所でどう適用されるかを分析し、宗教を表明する権利やテロ対策措置のケース・スタディを含む。

第18章：European Union Law in the United Kingdom Courts（英国の裁判所におけるEU法）

英国の裁判所がEU法をどう受容し適用するか、また議会主権との関係を扱う。

主要概念

第1部：第1〜6章

• 憲法の規則集：英国憲法の法的・非法的な法源。
• 立法上の至高性：議会があらゆる法を制定・廃止できる権限と、固定化およびヨーロッパ法の問題。
• 法の支配と権力分立：本書が諸制度を評価するために用いる主要な憲法上の理想。
• 多層的統治：統治が国、権限委譲された地域、地方に分配されていること。

第2〜3部：第7〜13章

• 大権：制定法に由来しない行政権。
• 第一次立法と委任立法：議会制定法と、その授権の下で作られる法。
• 議会法：貴族院の反対を乗り越える手続。

第4部：第14〜18章

• 司法の独立：裁判官が職務の遂行において圧力から守られること。
• 行政的正義：裁判所に代わるものとしての審判所とオンブズマン。
• 司法審査：公的機関に対する裁判所の監督。

批判的分析

長所

• **機能別の構成。**基礎に関する第1部の後、行政・立法・司法の機能に沿って資料を分けるため、学生は教義を個別に学ぶのではなく、諸制度がどう組み合わさるかを見ることができる。
• **一次資料が本文中にある。**テキスト・判例・資料という形式で、判例、報告書、論文の抜粋が解説の隣に置かれ、考えるための設問や仮想事例が付く。資料の読み方を学ぶ学生に向く。
• **ケース・スタディ。**受刑者の投票権、テロ対策措置、軍の海外派遣、2011年公的機関法、2004年狩猟法などの事例研究があり、緊張下にある法理を示す。
• **広い範囲。**理論や政治的論争、権限委譲、行政的正義、人権、EU法を一冊で扱う。

短所

• **EU法に関しては古い。**第3版（2016年）にはEUの執行権、条約、EU法の受容に関する章があるが、これらはブレグジット後の現状を記述していない。後の版もあるため、授業が想定する版を確認すること。
• **大部の判例教材。**約870ページと、初めての授業に必要な量を超えることが多く、通読よりも参照に向いた作りである。
• **司法審査の法理は専門書より薄い。**司法審査は1章のみなので、行政法の授業を取る学生には専用の本が必要である。

コースにおける位置づけ

このコースの図書一覧では、BradleyらのConstitutional and Administrative Lawは、法源、機関、権利、司法審査を叙述形式で扱う学部向けの入門書である。HarlowらのLaw and Administrationは文脈的な行政法の教科書である。LoughlinのThe British Constitution: A Very Short IntroductionとBinghamのThe Rule of Lawは、先に、または並行して読める短く読みやすい著作で、LoughlinのThe Idea of Public LawとHickmanのPublic Law after the Human Rights Actはより高度な研究である。

授業が一次資料や抜粋を求める場合に選ぶべき本で、1年間の公法の主教材になりうる。より連続的な説明が好みなら、短い叙述形式の本と組み合わせるとよい。

本書の使い方

憲法・行政法を学ぶ学部生向けで、一般的な法学の学習以外に前提はない。

まず第1部を読む。後の部で使う概念を提供するからである。その後はシラバスに従い、行政府は第7〜9章、議会と立法は第10〜13章、裁判所は第14〜18章を読む。ケース・スタディの章（第9章、第13章、および第6章、第11章、第17章中の節）は、概念が実際に働く様子を見るのに適している。

読みながら設問に取り組み、抜粋されている原判例を読み、特にEU法と人権については、現行の資料で法令と最近の判決を確認すること。