憲法的権利のグローバルモデル

引用

Möller, K. (2012). The Global Model of Constitutional Rights. Oxford University Press.

章の要約

背景と主張

第二次世界大戦以降、憲法裁判による違憲審査が成功を収めるとともに、権利裁判の一つの型がヨーロッパから世界の多くの地域に広がった。メラーはこれをグローバル・モデルと呼ぶ。このモデルには四つの特徴が繰り返し現れる。何が権利にあたるかについての非常に広い捉え方（「権利のインフレーション」と呼ばれることもある）、水平的効力、積極的義務、そしてますます社会経済的権利を認めること、そして権利の制限が許されるかどうかを決めるための衡量と比例性の利用である。アメリカ合衆国は顕著な例外である。

本書は、このモデルについての最初の実質的な道徳的・再構成的理論であると自ら述べるものを提示する。英国、欧州人権裁判所、ドイツ、カナダ、米国、南アフリカの事例に基づき、このモデルは、違憲審査、民主主義、権力分立についての魅力的な説明と適合する一貫した権利観に基づいていると論じる。本文は約210ページで、導入の章に続く二つの部からなる。

第1章：憲法上の権利のグローバル・モデル

冒頭の章は、グローバル・モデルを説明し、権利は特別に重要な利益だけを保護するという伝統的な哲学上の見方と対比し、続く二つの部の構成を示す。また、アメリカのアプローチがなぜ異なるのかも説明する。

第I部：権利の範囲

第一部は、権利が何を保護するのかについての理論を展開する。「消極的自由と積極的自由」「自律の二つの構想」「自律への権利」の各章からなる。メラーは、消極的自由と積極的自由というおなじみの対比から個人的自律の観念へ進み、その二つの構想、すなわち排除理由構想と保護利益構想を区別する。そのうえで、個人的自律についての一般的な権利を擁護する。これは、行為者の自己理解に照らして自らの利益になるすべてのことに対する権利である。この権利の機能は、公的権力の行為が人の自律に負担を課す場合には、そのすべてに正当化が必要であることを確保することにある。この部はまた、個人的自律が、平等、人間の尊厳、政治的自律、民主的正統性とどう関係するかも検討する。

第II部：正当化の構造

第二部は、自律への負担がどのように正当化されるかについての理論を提示する。そうした理論の狙いを扱う章に続いて、自律の利益の衝突を扱う「衡量」と、憲法裁判所でおなじみの審査の段階、すなわち正当な目的、適合性、必要性、狭義の衡量を示す「比例性」が置かれる。本書は結論の章、参考文献、索引で終わる。

主要概念

第1章

• 憲法上の権利のグローバル・モデル：多くの法域に見られる、権利の広い範囲、水平的効力、積極的義務、比例性審査という型。
• 権利のインフレーション：権利が非常に広い範囲の利益に拡張されること。著者はこれを欠陥ではなく、説明されるべき特徴として扱う。

第I部

• 個人的自律：自分の生活についての自らの構想に従って生きる能力。
• 排除理由構想と保護利益構想：自律の保護が何を意味するかについての二つの理解。
• 個人的自律への一般的権利：公的権力が人の利益の追求に課すあらゆる負担には正当化が必要であるという主張。

第II部

• 衡量：対立する自律の利益を互いに比較衡量すること。
• 比例性：権利への介入を正当化するための構造化された審査。
• 正当化の段階：権利分析の第二の段階で、範囲の問題の後に来る。

批判的分析

長所

• 広く見られる実践についての明示的な理論。 憲法上の権利についての多くの説明は、一つの国の制度の内側から書かれている。本書は多くの法域に見られる実践から出発し、それを説明する一つの道徳理論を示す。
• 判例の豊かな利用。 英国、欧州人権裁判所、ドイツ、カナダ、米国、南アフリカの判例が理論の検証のために分析されるので、読者は議論だけでなく比較的な概観も得られる。
• 明快な二部構成。 範囲（権利が何を保護するか）と正当化（制限がいつ許されるか）の区分は、裁判所が推論を組み立てる仕方と対応しており、判決を読むときに役立つ。
• 権利を民主主義と結びつける。 出版社は、この理論が違憲審査、民主主義、権力分立についての説明に結びつく点を強調している。

短所

• 最初の一冊としては難しい。 本書は哲学文献と取り組む理論的な研究書であり、本文に名前が繰り返し現れる論者にはラズやドゥオーキンが含まれる。特定の一国の法の概説ではない。
• 争いのある中心的主張。 自律への一般的権利は論争的な考えであり、本書は論争における一つの立場として読むのがよい。衡量や広い権利を批判する議論を次に読むべきである。
• 時期と選択。 判例は2012年より前のもので、選ばれた法域はアジア、ラテンアメリカ、アフリカの大部分を含まない。

コースにおける位置づけ

人権法のコースには、主として英国に焦点を当てた書が含まれる。エイモスの『Human Rights Law』とハリス、オボイル、ウォーブリックの『Law of the European Convention on Human Rights』は、判例を通じて条約上の権利と人権法を説明し、メラーはそれらの判例に現れる比例性の推論に理論を与える。カヴァナの『The Collaborative Constitution』は、人権法のもとで権利がどう保護されるかについての研究書で、違憲審査と民主主義についてのメラーの説明と比べられる。ゲアティの『Civil Liberties』『Liberty and Security』『On Fantasy Island』およびワックスの『Privacy: A Very Short Introduction』は、市民的自由の歴史、自由と安全の均衡、人権法をめぐる論争、プライバシーという個別のテーマを扱う。

権利を定めた法文書の教科書を読んだあとに本書を読んで、比例性の語彙にすでに慣れておき、授業が権利裁判の構造に移るときに理論的な伴走として使うのがよい。

本書の使い方

本書は、法学と政治哲学の上級の学部生や大学院生に最も向いている。欧州人権条約や人権法のような主要な権利章典に慣れていることと、哲学的な議論への一定の経験が必要である。

実践的な進め方は次のとおり。

• 中核：概観のための第1章、続いて、本書の主要な主張を担う、自律への権利、衡量、比例性の各章。
• 判例と並行して：比例性の章を、自分の法域の主要な判決と並べて読み、メラーの段階を判決の推論に当てはめてみる。
• 任意：消極的自由と積極的自由、自律の二つの構想の章は、哲学的背景を知る読者は流し読みでよい。
• その後：比例性に対する批判的な説明を読み、議論を検証する。