Development as Freedom（自由と経済開発）

引用

Sen, A. (2000). Development as Freedom. Anchor Books (Vintage). First published 1999 by Alfred A. Knopf.

章の要約

本書は序論と12の章から成り、本文約300ページのあとに50ページほどの注と索引が続く。その主張は、開発は人々が享受する実質的な自由の拡大によって評価されるべきであり、自由は開発の主たる目的であると同時に、その主要な手段の一つでもある、というものである。最初の4章はこの視点と、その正義論上の基礎を示す。続く6章はそれを市場、民主主義、飢饉、女性のエージェンシー、人口と食料、文化と人権に適用し、最後の2章は再び理論に戻る。Danny Yeeは書評の中で、本書は経済学の知識を前提とせず、数式も一切含まず、哲学的に難しい部分は数か所にまとめられていると述べている。

序論：自由としての開発

序論は、開発とは人々が享受する実質的な自由を拡大する過程であり、自由は、出版社の言葉を借りれば、経済生活を維持するための目的であると同時に最も効率的な手段でもある、というテーゼを示す。

第1章：自由の視点

冒頭の章は開発を自由の観点から捉える。この章で、そして本書全体を通じて展開される自由の見方は広いものであり、意思決定の過程と人々が実際にもつ機会の両方を含み、自由がいくつもの異なる構成要素をもつことを認める。

第2章：開発の目的と手段

自由は開発を構成するものであると同時に、開発のための手段としても示される。センは、互いに異なりながら相互に結びついた五つの手段的自由（政治的自由、経済的便益、社会的機会、透明性、保障）を挙げ、中国とインドの比較や、成長における教育と基礎的保健医療の役割などによって例示する。

第3章：自由と正義の基礎

最も理論的な章であり、セン自身、読者によってはいくつかの節を飛ばしてもよいと述べている。功利主義、リバタリアニズム、ロールズの正義論がそれぞれどのような情報に基づいて評価するかを比較し、人々が価値を置くことを行い、価値を置く存在であるための潜在能力（ケイパビリティ）に注目すべきだと論じる。

第4章：潜在能力の剥奪としての貧困

貧困は、所得の低さだけでなく、基本的な潜在能力の剥奪として定義し直される。書評が挙げる例には、米国と欧州の保健医療と死亡率の違い、サハラ以南アフリカとインドにおける識字率と乳児死亡率の比較、そしてジェンダー不平等と「失われた女性たち」がある。

第5章：市場、国家、社会的機会

市場の役割と効率性、公共財の供給における市場の限界、国家との関係を検討し、公的支援のターゲティングや資力調査についても論じる。

第6章：民主主義の重要性

経済的ニーズは政治的自由より優先されるべきだという主張を退け、民主主義に内在的、手段的、構成的な役割を与える。構成的な役割とは、ニーズそのものの理解を形づくる役割である。

第7章：飢饉とその他の危機

センの飢饉研究の要約である。飢饉は単純な食料不足よりも、主として人々の権原（エンタイトルメント）や購買力の崩壊から生じ、防ぐことができる。また飢饉は情報の公開性と透明性の欠如に依存するため、民主主義国では起きていない。この分析は1990年代末のアジア経済危機にも適用される。

第8章：女性のエージェンシーと社会変化

センは女性の福祉にとどまらず、女性のエージェンシー（主体性）を強調し、女性の識字と就業が子どもの生存率と出生率の低下を最もよく予測するという証拠を挙げる。

第9章：人口、食料、自由

差し迫った世界的食料不足という予測に疑問を呈し、ケーララ州の出生率低下と中国の強制的な人口政策を対比する。

第10章：文化と人権

人権という考え方への異論に答え、「アジア的価値」論を詳しく検討して、寛容と自由の伝統が西洋だけでなく非西洋の思想にも見いだされることを示す。

第11章：社会的選択と個人の行動

理論への回帰である。アローの不可能性定理が公共的な意思決定について何を意味し、何を意味しないのか、意図せざる結果の予測可能性、そしてビジネス倫理や汚職の問題を含め、自己利益以外の価値の重要性を論じる。

第12章：社会的コミットメントとしての個人の自由

結論の章は正義、自由、責任を結びつけ、潜在能力の視点を、より狭い「人的資本」の考え方と比較する。

主要概念

序論と第1〜4章：自由の視点

• 実質的自由：人々が価値を置く生き方を実際に送るための機会。本書が提案する開発の尺度。
• 自由の構成的役割と手段的役割：開発の目的としての自由と、開発の手段としての自由。
• 手段的自由：政治的自由、経済的便益、社会的機会、透明性、保障。
• 潜在能力と情報的基礎：正義論が何に注目するか。センは、功利主義、リバタリアニズム、ロールズの各アプローチが用いる情報よりも、人々の潜在能力を重視する。
• 潜在能力の剥奪としての貧困：所得だけでなく、人々が何をできず、何であることができないかによって測られる貧困。

第5〜10章：応用

• 市場と公的供給：市場、国家、社会的機会が互いに補い合う役割。
• 飢饉の権原アプローチ：食料全体の不足ではなく、食料を手に入れる力の崩壊によって飢饉を説明する考え方。
• 女性のエージェンシー：福祉の受け手にとどまらず、変化を起こす能動的な主体としての女性。
• アジア的価値論争：自由と権利は西洋の思想だという主張。第10章はこれを退ける。

第11〜12章：社会的選択と責任

• 社会的選択：アローの定理を踏まえ、個人の価値をどのように公共的な決定へとまとめうるか。
• 人的資本と人間の潜在能力：技能の生産的な価値と、人々が何をし、何であることができるかというより広い価値との対比。

批判的分析

長所

• 明確に示された一つの枠組み。 本書全体が、自由の拡大という一つの評価の考え方を軸に構成され、それを貧困、市場、民主主義、飢饉、ジェンダー、人口、権利に一貫して適用している。学生はこれを、どのような開発の議論にも持ち込める視点として得ることができる。
• 経済学を専門としない読者にも読みやすい。 Yeeの書評は、経済学の知識が前提とされず数式もないこと、そして例の多くが歴史的なものより最近のものであることを指摘している。潜在能力アプローチを、その専門的な文献に踏み込まずに学ぶ必要がある地理学や開発研究の学生に適している。
• セン自身の研究に基づく応用。 第7章と第8章は、飢饉と女性のエージェンシーに関する彼の代表的な実証研究を要約しており、議論が原理のレベルにとどまらず証拠に結びつけられている。
• 対立する理論との明示的な対話。 第3章は潜在能力アプローチを功利主義、リバタリアニズム、ロールズの見解と対置しており、開発をめぐる議論の倫理的側面への良い入門になる。

短所

• ところどころ冗長。 全体として好意的なYeeも、文章が冗長に流れがちで簡潔さに欠けると評している。
• 理論の難易度にむらがある。 第3章と第11章は他の章より明らかに抽象度が高く、哲学や経済学の素養がない読者はそこで手引きを必要とするかもしれない。
• 事例が古い。 本書は1990年代末に書かれており、アジア危機、人口動向、特定の国々への言及はその時期を反映している。
• 開発の地理学ではない。 本書は開発をどう評価すべきかについての議論であって、空間的パターン、開発理論、政策実践の概説ではない。それらについては授業の教科書が必要である。

コースにおける位置づけ

開発地理学のリストの中で、本書は概説ではなく概念的な土台にあたる。後の文献が用いたり批判したりする潜在能力と自由の語彙を提供するため、教科書による導入と並行して、あるいはその直後に、早い段階で読むのがよい。Potterらの Geographies of Development は、開発がどのように定義され、議論され、実践されるかを扱う地理学主導の入門書であり、Willisの Theories and Practices of Development は主要な理論的伝統についての簡潔な教科書である。センの本は、両書が描く、人間中心の開発指標へと向かう流れの中に位置づけることができる。

Sachsの The Age of Sustainable Development は自然な組み合わせになる。Sachsは持続可能な開発目標を軸に、貧困、成長、環境について幅広くデータの豊富な説明を与え、センは開発とは何のためにあるのかを問う。Sheppardらの A World of Difference は、開発を植民地主義、市場、政策によって形づくられた論争的な概念として扱っており、センのリベラルな枠組みを検証するための、より批判的な立場を提供する。The Companion to Development Studies は短い章を集めた参考書で、個々のテーマを追いかけるのに使える。

本書の使い方

専門的な予備知識は必要ないが、所得、市場、公共財といった経済学の基本的な考え方に多少なじんでいると役立つ。地理学、開発研究、経済学、政治学の1〜2年生に適している。

実践的な読み方の提案：

• 中核： 序論と第1、2、4章。テーゼ、五つの手段的自由、貧困の再定義がそろい、ほとんどのゼミの議論にはこれで足りる。
• テーマ別の応用： 第7章（飢饉）と第8章（女性のエージェンシー）は最も独立性が高く、証拠に基づいている。第6章（民主主義）と第9章（人口と食料）は、ガバナンスや人口と資源を扱う授業の週とよく組み合わせられる。
• 理論は後で、あるいは選択的に： 第3章は正義論の比較として読む価値があるが、セン自身が述べるように、難しい節のいくつかは最初は飛ばしてもよい。第11章は他の部分に慣れるまで後回しにできる。
• 結論： 議論全体をまとめるために第12章を読む。

読みながら、枠組みをデータで試してみるとよい。ある国の一人当たり所得の順位と国連の人間開発指数での順位を比べたり、関心のある地域の識字率、平均寿命、ジェンダー格差の指標を調べたりする。センの1990年代末の事例のどこを更新する必要があるか、そしてコースの他の文献の批判者たちが彼のアプローチからどこで離れているかに注意するとよい。