自由与安全

引用

Gearty, C. (2013). Liberty and Security. Polity Press. Themes for the 21st Century series.

章节概要

这是一部篇幅短小的论辩性著作：共七章，正文约 115 页，其后是注释和索引。它是一篇有明确论点的论说，而不是对法律的概览。Gearty 认为，普遍自由与安全的许诺被事实所否定：在号称自由的社会里存在巨大的不平等，威权政体照常举行选举，社会经济上的深重匮乏则被口头上的人权承诺所掩盖。他把由此形成的世界称为“新民主”（neo-democratic）：这些地方装扮成民主，以掩盖其核心处的不公。随后他提出了一种向所有人开放的自由与安全的愿景。

第 1 章：Introduction（导论）

开篇一章提出问题：为什么这么多人向往自由与安全，享有它们的人却那么少？本章引入“新民主”的概念，全书把它同时用于新兴民主国家和长期确立的民主国家，也用于联合国。

第 2 章：Struggling Towards the Universal（走向普遍的奋争）

章名指向争取普遍自由观念的长期奋争。全书整体上考察自由与安全的历史发展及其在民主中的角色，并追问两者实际上为谁所享有，把普遍自由与仅限少数人的自由相对照。

第 3–4 章：The Global Stage（全球舞台）；The Enemy Within（内部的敌人）

从章名看，这两章由全球舞台转向国内领域。评论者描述了书中对 2001 年 9 月 11 日之后安全政策的论述，并特别提到联合国安理会的作用，包括依据黑名单实施的定向制裁，以及这类措施如何在国家层面得到强化而很少顾及正当程序。受影响最重的是少数群体，尤其是穆斯林。

第 5–6 章：A Very Partial Freedom（极不完整的自由）；Cultural War（文化战争）

章名表明，现实中享有的自由是不完整的，而且这场争论带有文化维度。在全书的总体论证中，这两章属于说明不平等与新民主秩序如何形成又如何被容忍的部分。

第 7 章：Returning to Universals（回归普遍）

最后一章是出版社所称的“宣言”：呼吁一种平等主义的、普遍的自由观，以及最完整意义上、即以人为本的安全观，其中民主传统的成就不被抛弃。

核心概念

第 1–2 章：论证的框架

• 新民主：自由只由少数人享有、安全只为精英所有的体制，却处在一个看似保障民主、法治和基本自由的可信框架之中。
• 普遍自由：自由必须向所有人开放，而不能与国家安全相交换。

第 3–4 章：9·11 之后的安全

• 国家安全与人的安全：Gearty 把狭隘的国家安全观与更深层的人的安全观相对照。
• 定向制裁与黑名单：反恐在国际层面借以执行、却很少顾及正当程序的措施。

第 5–7 章：不平等与替代方案

• 平等主义的普遍主义：书中的积极主张，即自由与安全应被理解为所有人的权利，并与法治和对人权的尊重联系在一起。

评析

优点

• **论点清晰、篇幅紧凑。**全书自始至终论证一种立场。评论者称赞其视野与专注：出版社引用的一篇书评称，一本 146 页的书竟有如此宽广的视野，令人惊叹；Stephen Sedley 则描述了一场关于自由与安全是否必然对立的流畅论述。
• **把法律与政治连接起来。**出版社称本书借鉴了法学、人权和政治学的研究。《泰晤士高等教育》的书评（Amanda Cahill-Ripley）认为，它把反恐与不平等以及联合国安理会的角色联系起来，具有原创性。
• **面向广泛读者。**出版社称其适合学生和学者、记者、政策制定者以及一般读者，篇幅短小，便于与核心教材搭配布置阅读。

局限

• **是论辩，不是教科书。**出版社把它定位为带有宣言的批判。《泰晤士高等教育》指出，传统的法律人可能觉得它有争议。它不像课程教材那样陈述各项法律学说、制定法和案例。
• **普遍主义的批判解决不了疑难案件。**David Cole 在《欧洲人权法评论》中同意许多反恐措施建立在双重标准之上，但指出，要求普遍保护并不能回答定点清除何时合法，也不能回答如何在大规模监控面前保护隐私。
• **有意写得简短。**约 115 页的正文无法深入讨论任何一国的法律；需要了解拘押、控制令或监控方面法律学说的读者，须另寻他书。

在课程中的定位

在本课程书单中，Liberty and Security 是一篇论点鲜明的短文，而不是教义学文本。要学习法律学说，Amos 的 Human Rights Law 通过案例讲解 1998 年《人权法》和公约权利，Harris、O'Boyle 等人的 Law of the European Convention on Human Rights 则是关于斯特拉斯堡判例法的详细参考书。Gearty 自己的 Civil Liberties 提供该主题的历史和理论入门，其 On Fantasy Island 则转向《人权法》及英国对它的批评。

Liberty and Security 适合在第一门教义学课程之后或同时阅读，作为一种制衡，追问权利是为了什么、为了谁。Wacks 的 Privacy: A Very Short Introduction 可在监控问题上作为补充，Kavanagh 的 The Collaborative Constitution 与 Möller 的 The Global Model of Constitutional Rights 则从不同方向探讨权利保护的结构。

如何使用本书

本书适合修读人权、公民自由、公法或政治学的本科生，以及关心反恐与民主的一般读者。出版社把它定位为既面向学生和学者，也面向一般读者。

实用的阅读安排：

• **从头到尾读完。**正文约 115 页，论证是层层累积的，按顺序阅读胜过跳读。
• **先读第 1 章和第 7 章。**它们陈述论点与主张；先读可以知道中间各章在为什么做铺垫。
• **读第 3、4 章时对照原始材料。**查阅这些章节讨论的安理会措施和各国反恐立法，用它们检验书中的论证。
• **写一篇回应。**以 Cole 的书评为范例写批判性回应，并思考普遍主义标准能否解决反恐法课程中出现的那些案件。