當代都市規劃

引用

Levy, J. M., Hirt, S. A., & Dawkins, C. J. (2024). Contemporary Urban Planning (12th ed.). Routledge.

章節概要

第12版共十六章，分為四個部分，另有一個開篇的概覽章。有幾章列有署名的撰稿人：Sarah Schindler 撰寫規劃的法律基礎，Charles Steger 撰寫都市設計，C. David Loeks 撰寫國家、州和都會區層面的規劃，Johann Jessen、Clara Irazábal 和 Sanjeev Vidhyarthi 撰寫其他國家的規劃。出版社的介紹把規劃稱為「高度政治化的活動」，目錄也據此編排。

第1章：概覽（An Overview）

位於四個部分之前的一個導入章，約十四頁，說明什麼是都市規劃以及全書將講什麼。

第1部分，第2–4章：美國的都市化；規劃史：上；規劃史：下

「當代都市規劃的背景與發展」。第一章講美國的都市化，以美國的都市環境作為規劃的背景；規劃的歷史隨後佔兩章，前一章約二十五頁，後一章約十四頁。

第2部分，第5–9章：規劃的法律基礎；規劃與政治；社會問題；綜合計畫；土地使用規劃的工具

「當代規劃的結構與實踐」是全書的實務核心，涵蓋法律框架、政治環境、社會問題、綜合計畫，以及土地使用管控的各種手段。出版社特別指出，本版擴充了對公眾參與的討論，並強調社會公平作為規劃目標日益重要。土地使用工具一章約三十五頁，是這一部分中最長的。

第3部分，第10–14章：都市設計；住宅與社區發展；交通規劃；經濟發展規劃；環境規劃

「規劃的領域」逐一講述主要的實踐領域。出版社的介紹提到美國大都會區面臨的可負擔住宅短缺、適應微型交通（micro-mobility）的規劃，以及規劃師在應對氣候變遷、公共衛生挑戰和重大環境災害中的角色。環境規劃一章近四十頁，是全書最長的章節之一。

第4部分，第15–16章：國家、州與都會區層面的規劃；若干其他國家的規劃

「更大的問題」把視野擴展到更高層級的政府，再擴展到其他國家。據介紹，本版在不同政治體制如何運用土地使用管控及其他政策這一問題上，提供了來自英國、法國、東歐、中國、亞洲、非洲和拉丁美洲的比較案例。

核心概念

第1–4章：概覽與背景

• 作為政治活動的都市規劃：出版社的基本判斷，即涉及公共和私人資金的規劃決策會產生受益者和受損者。
• 再都市化：經過數十年的分散化之後，可能重新轉向都市生活和都市復興。

第5–9章：結構與實踐

• 規劃的法律基礎：賦予規劃者權力並對其加以限制的法律，書中單設一章。
• 綜合計畫：為一個社區制定的長期規劃，用來指導其發展。
• 土地使用工具與管控：規劃藉以落實的手段，例如對土地如何使用加以規範。
• 公眾參與與社會公平：本版擴充的議題，與當代社會運動的影響相聯繫。

第10–16章：領域與更大的問題

• 都市設計：對都市的實體形態和空間的塑造。
• 住宅與社區發展：針對可負擔性和社區狀況的規劃應對。
• 微型交通：小型個人交通方式，都市正被要求適應它們。
• 都會區與國家層面的規劃：都市之上的規劃，隨後與其他國家的做法比較。

評析

優點

• 把規劃當作政治而不只是技術。 出版社把規劃描述為一場關於誰受益、誰受損的博弈；目錄在技術性領域之前，先用單獨的章節講法律、政治和社會問題。
• 從背景到實踐再到領域，層次清晰。 四部分結構從歷史講到法律與政治結構，再到各實踐領域，最後到更高層級的政府，既便於按順序閱讀，也便於按領域挑著讀。
• 專門章節由專門作者撰寫。 法律、都市設計、區域和國際各章都有署名撰稿人，這與處於規劃和其他專業交界處的主題相稱。
• 長期使用的課程教材。 這是第十二版。出版社頁面上刊登的推薦語稱早期版本是進入規劃行業的門徑（Arthur C. Nelson，亞利桑那大學），並提到使用過多個版本近四分之一個世紀（Huston Gibson，堪薩斯州立大學）。這些是出版社挑選的評語，但可以說明本書的使用情況。
• 課堂材料。 出版社列出討論題和選擇題，以及指向線上閱讀材料、網站和媒體的連結。

局限

• 是規劃教材，而不是都市地理教材。 目錄中沒有關於都市體系與等級、都市結構模型或都市社會地理的章節，介紹裡也沒有提到這些內容。地理專業的學生需要配合 Hall 和 Barrett 這類教材來補足這些主題。
• 以美國為中心。 第1部分以「美國的都市化」開篇，出版社對住宅部分的介紹也提到美國大都會區的可負擔住宅短缺。專門的國際章節排在最後，約四十頁，不過出版社說在土地使用管控的討論中也有來自其他國家的案例。美國以外的讀者應主要把它當作對美國規劃實踐的詳細說明，輔以結尾處的比較。
• 中部章節內容密集。 土地使用工具、都市設計、住宅、交通和環境規劃各章都在二十四至四十頁之間，因此本書更像是面向從業者的參考書，而不是輕鬆的入門讀物。

在課程中的定位

在本課程書單中，Levy、Hirt 和 Dawkins 的書是講規劃實務的教材。Hall 和 Barrett 的 Urban Geography 是核心的地理學教材，其中關於規劃、再開發與都市政策的一章，正是轉向 Levy 去深入了解規劃如何運作的銜接點。Kevin Archer 的 The City: The Basics 是對都市和都市研究的簡明導論，起點更平緩；Key Concepts in Urban Geography 是圍繞核心概念的短文集，可以很快建立起術語基礎。

Michael Pacione 的 Urban Geography: A Global Perspective 是一部系統的大部頭，有意同時涵蓋已開發世界和全球南方的都市，並持續關注都市問題及規劃應對，因此可以彌補 Levy 偏重美國的不足。David Harvey 的 Social Justice and the City 是激進都市地理學的奠基之作，可以作為批判性的參照，與 Levy 以實務為主的規劃制定與實施敘述形成對照。

如何使用本書

出版社把本書介紹為面向學生、都市規劃師和所有關心當代都市發展的人的深入導論，沒有寫明先修要求。它最適合將要從事或研究規劃的讀者：規劃與公共政策專業的學生，以及想了解塑造都市的各種制度的地理專業學生。

• 從這裡開始： 先讀第1章和歷史各章（第2–4章）了解背景，然後按順序讀第2部分，以便把土地使用各章放在法律和政治環境中來理解。
• 地理課程的核心： 第1章、第6–9章和第11–12章，提供制度層面的全貌，以及最常與都市地理課程相銜接的兩個政策領域：住宅和交通。
• 可選： 第10章、第13章和第14章（設計、經濟發展和環境規劃）；如果課程比較各國的規劃體制，則加上第15–16章。
• 利用章末的問題，練習把所學內容用於自己熟悉的都市；並把第4部分與當地的規劃文件對照閱讀，看原則如何落到實處。